Закон о распоряжении памятниками принят в первом чтении
Государственная Дума одобрила в первом чтении законопроект, призванный урегулировать порядок распоряжения памятниками на территории РФ.
Бизнес вскоре получит внятный механизм вхождения и инвестирования в проекты культурного наследия.
16 декабря 2020 года Госдума одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Земельный кодекс Российской Федерации», который регулирует приватизацию объектов культурного наследия на территории РФ.
Проект разработан и внесен в Госдуму членом Совета Федерации сенатором Андреем Кутеповым.
Срок представления поправок в законопроект – до 14 января.
Вопрос о необходимости совершенствования процедур участия бизнеса в проектах восстановления памятников был инициирован Общественным объединением «Деловая Россия», представители организации от имени бизнес-сообщества участвовали в разработке и подготовке данного законопроекта.
Суть новаций затрагивает три важнейших вопроса.
Первый – возможность приобрести объект культурного наследия в собственность на аукционе, если это объект в удовлетворительном состоянии, или на конкурсе с дополнительными условиями, если это руинированный объект.
Второй – возможность приобрести земельный участок под объектом культурного наследия - судьба земельного участка должна следовать судьбе объекта недвижимости.
Третий – возможность выкупа объекта культурного наследия арендаторами-представителями МСП по преимущественному праву по истечении 2-х лет добросовестной аренды – практика, широко и успешно применявшаяся до 2018 года.
«Можно много говорить о необходимости инвестиций в историю, в социальную сферу, но для осуществления реальных проектов, для привлечения инвесторов, нужны условия и понятные правила работы с объектами ОКН. Сейчас сделан очень важный шаг – выработан механизм получения объекта ОКН в собственность. Это позволяет инвестору в полной мере сосредоточиться на реконструкции памятника архитектуры, инвестировать, привлекать кредитные средства, будучи уверенным в неизменности своих прав на него. Право собственности всегда приоритетно для инвесторов. При этом, все механизмы контроля использования памятника остаются в руках государства: сохранность объектов гарантируется охранными обязательствами, которые подписывает покупатель, есть процедура изъятия памятника, в случае несоблюдения условий инвестдоговора. Кроме того, законопроект предлагает нормы, призванные отсечь от аукционов спекулянтов, не заинтересованных в возрождении исторических объектов, а рассчитывающих перепродать их на росте рынка. Проект чрезвычайно важен для исторических городов России, особенно для Москвы и Санкт-Петербурга, где множество памятников архитектуры, нуждающихся в реставрации и частных инвестициях. Механизм привлечения инвесторов к реконструкции объетов ОКН на условиях аренды не обрел популярности у бизнес-сообщества. Отсутствие надежности вложений в арендованный объект тормозила активность инвесторов, данный законопроект полностью снимает это препятствие. К тому же практика передачи объектов ОКН частным инвесторам в собственность под пристальным контролем государства широко применяется в европейских странах и полностью себя оправдала. Второе и третье чтение законопроекта запланировано на Первый квартал 2021 года», - говорит член координационного совета, председатель комитета по торгам Деловой России Андрей Степаненко.
В мероприятии, приуроченном к вводу в эксплуатацию объекта, приняли участие губернатор региона Михаил Ведерников и заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Виктор Тимофеев. Также на открытии состоялось вручение наград за вклад в развитие дорожного хозяйства и успешное завершение работ.
Цепные мосты через реку Великая города Острова – объект культурного наследия федерального значения 1853 года постройки. Это единственные цепные транспортные мосты, сохранившиеся на территории России. Конструкция мостового перехода состоит из двух одинаковых мостов (Северного и Южного), пересекающих в одном створе оба рукава реки. Искусственные сооружения длиной 108 метров каждое являются уникальными и особенно ценными памятниками архитектуры и строительной техники.
В перечень работ по реставрации вошли подготовка территории строительства, капитальный ремонт Северного и Южного мостов, сооружение автодороги, устройство электроосвещения и молниезащиты, переустройство сетей связи, реставрация металлоконструкций (цепей), расчистка металлической фермы пескоструением.
Капитальный ремонт (реставрация) объекта проводился с октября 2019 года и завершен в ноябре 2020 года ‒ на месяц раньше срока, определенного датой контракта. Это стало возможным в том числе благодаря федеральной поддержке. Так, на реставрацию цепных мостов в рамках ведомственной целевой программы «Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения» госпрограммы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» из федерального бюджета выделено порядка 270,5 млн руб., в том числе 100 млн руб. ‒ в 2019 году, 170,5 млн руб. ‒ в текущем.
«Объект непростой и нужный. С 1953 года здесь не было капитального ремонта. На восстановление мостов решением руководства Федерального дорожного агентства было выделено больше 300 млн рублей. Очень важно, что в процессе работ удалось сохранить изначальный, исторический облик. Здорово и то, что современные технологии здесь тоже нашли свое применение», – отметил глава региона.
«Отрадно, что благодаря труду дорожников удалось сохранить такой уникальный объект, ‒ подчеркнул Виктор Тимофеев. – Со своей стороны Росавтодор всегда готов поддержать значимые проекты, которые улучшают состояние дорожной инфраструктуры в регионах и делают комфортной жизнь граждан нашей страны».
Отдельные слова признательности губернатор выразил руководству Росавтодора, поблагодарив за конструктивное взаимодействие и поддержку, которая была оказана региону. Михаил Ведерников также выразил надежду на дальнейшее плодотворное сотрудничество.
В целом объем государственной поддержки дорожного хозяйства Псковской области из федерального бюджета в 2020 году составляет 1,8 млрд руб. На ремонт сельских дорог региона направили 238 млн руб., объем иных межбюджетных трансфертов составил 1 587,3 млн руб. Из них 698,8 млн руб. выделены в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», включая приведение в нормативное состояние автодорог в Псковской агломерации. Другую часть иных межбюджетных трансфертов ‒ 888,5 млн руб. ‒ планируется направить на продолжение строительства северного обхода г. Пскова, капитальный ремонт моста через реку Шелонь на 10-м км автомобильной дороги Дубровка – Дедовичи в Дедовичском районе, а также на ряд других объектов в регионе.