Закон о распоряжении памятниками принят в первом чтении
Государственная Дума одобрила в первом чтении законопроект, призванный урегулировать порядок распоряжения памятниками на территории РФ.
Бизнес вскоре получит внятный механизм вхождения и инвестирования в проекты культурного наследия.
16 декабря 2020 года Госдума одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Земельный кодекс Российской Федерации», который регулирует приватизацию объектов культурного наследия на территории РФ.
Проект разработан и внесен в Госдуму членом Совета Федерации сенатором Андреем Кутеповым.
Срок представления поправок в законопроект – до 14 января.
Вопрос о необходимости совершенствования процедур участия бизнеса в проектах восстановления памятников был инициирован Общественным объединением «Деловая Россия», представители организации от имени бизнес-сообщества участвовали в разработке и подготовке данного законопроекта.
Суть новаций затрагивает три важнейших вопроса.
Первый – возможность приобрести объект культурного наследия в собственность на аукционе, если это объект в удовлетворительном состоянии, или на конкурсе с дополнительными условиями, если это руинированный объект.
Второй – возможность приобрести земельный участок под объектом культурного наследия - судьба земельного участка должна следовать судьбе объекта недвижимости.
Третий – возможность выкупа объекта культурного наследия арендаторами-представителями МСП по преимущественному праву по истечении 2-х лет добросовестной аренды – практика, широко и успешно применявшаяся до 2018 года.
«Можно много говорить о необходимости инвестиций в историю, в социальную сферу, но для осуществления реальных проектов, для привлечения инвесторов, нужны условия и понятные правила работы с объектами ОКН. Сейчас сделан очень важный шаг – выработан механизм получения объекта ОКН в собственность. Это позволяет инвестору в полной мере сосредоточиться на реконструкции памятника архитектуры, инвестировать, привлекать кредитные средства, будучи уверенным в неизменности своих прав на него. Право собственности всегда приоритетно для инвесторов. При этом, все механизмы контроля использования памятника остаются в руках государства: сохранность объектов гарантируется охранными обязательствами, которые подписывает покупатель, есть процедура изъятия памятника, в случае несоблюдения условий инвестдоговора. Кроме того, законопроект предлагает нормы, призванные отсечь от аукционов спекулянтов, не заинтересованных в возрождении исторических объектов, а рассчитывающих перепродать их на росте рынка. Проект чрезвычайно важен для исторических городов России, особенно для Москвы и Санкт-Петербурга, где множество памятников архитектуры, нуждающихся в реставрации и частных инвестициях. Механизм привлечения инвесторов к реконструкции объетов ОКН на условиях аренды не обрел популярности у бизнес-сообщества. Отсутствие надежности вложений в арендованный объект тормозила активность инвесторов, данный законопроект полностью снимает это препятствие. К тому же практика передачи объектов ОКН частным инвесторам в собственность под пристальным контролем государства широко применяется в европейских странах и полностью себя оправдала. Второе и третье чтение законопроекта запланировано на Первый квартал 2021 года», - говорит член координационного совета, председатель комитета по торгам Деловой России Андрей Степаненко.
Во всех районах-участниках проекта «Твой бюджет – 2020» прошли голосования: члены бюджетных комиссий выбрали инициативы, которые будут реализованы за счет городского бюджета.
Среди победителей - диск-гольф маршрут в Приморском районе, перехватывающие велопарковки у станций метро в Калининском районе, благоустройство территории у метро «Проспект Просвещения», стерилизация бездомных кошек, инклюзивная детская площадка в Кировском районе и «ЭКОстановки» в Красносельском районе.
Напомним, проект «Твой бюджет» рассчитан на инициативных петербуржцев, которые хотят менять свой район и город. Участниками проекта - членами бюджетных комиссий - становятся горожане, которые подали заявки на сайт «Твоего бюджета» и по жребию попали в районные комиссии. Они посещают лекции и заседания, прорабатывают свои инициативы, и - после прохождения этапа экспертизы - выносят их на голосование. Победителей выбирают сами члены бюджетных комиссий.
В этом году в проект «Твой бюджет» было подано 6848 заявок. Больше всего людей беспокоят скверы, парки и зоны отдыха: около 30% заявок касаются благоустройства существующих парков и созданию новых скверов, обустройства зон отдыха у воды. Второе место по количеству поданных инициатив разделили категории «спортивные площадки и детские площадки» и «социальные проекты, образование, досуг» - по 23% от всех идей. Третье место (16%) - заявки в категории «дороги, ЖКХ, транспорт, парковки, уличное освещение, велодорожки и велопарковки».
В этом году в проекте появилось большое количество заявок, связанных с животными: это не только традиционные для «Твоего бюджета» площадки для выгула и дрессировки собак, но и создание приютов для животных, проект «Скорая помощь животным», создание базы доноров для животных и закупка попугаев для парков города.
В конце ноября - начале декабря в проекте «Твой бюджет -2020» прошел первый этап голосований, в ходе которого члены бюджетных комиссий выбрали инициативы-победители в районах-участниках проекта.
Всего на голосования бюджетных комиссий было вынесено 54 предложения, победителями районных голосований стали 17 инициатив. Во втором этапе - общегородском голосовании - примут участие 37 идей-финалистов. Оно пройдет с 10 декабря по 25 декабря 2020 года в онлайн формате на портале «Единая карта петербуржца» и в мобильном приложении.
Отметим, если в районном голосовании «Твоего бюджета» победителями могут стать от одной до трех инициатив, то количество победителей общегородского голосования ограничено только бюджетом — на их реализацию предусмотрено 30 млн рублей. Победителями общегородского голосования станут инициативы, набравшие наибольшее количество голосов. Результаты голосования будут объявлены до конца года.
Реализация инициатив-победителей проекта «Твой бюджет – 2020» начнется в 2021 году, многие из них подразумевают двухлетний цикл реализации: разработку и согласование проектно-сметной документации в первый год, строительно-монтажные работы - во второй. Но если какие-то инициативы не потребуют разработки проектно-сметной документации и большого числа согласований, они могут быть реализованы в течение года.