Закон о распоряжении памятниками принят в первом чтении
Государственная Дума одобрила в первом чтении законопроект, призванный урегулировать порядок распоряжения памятниками на территории РФ.
Бизнес вскоре получит внятный механизм вхождения и инвестирования в проекты культурного наследия.
16 декабря 2020 года Госдума одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Земельный кодекс Российской Федерации», который регулирует приватизацию объектов культурного наследия на территории РФ.
Проект разработан и внесен в Госдуму членом Совета Федерации сенатором Андреем Кутеповым.
Срок представления поправок в законопроект – до 14 января.
Вопрос о необходимости совершенствования процедур участия бизнеса в проектах восстановления памятников был инициирован Общественным объединением «Деловая Россия», представители организации от имени бизнес-сообщества участвовали в разработке и подготовке данного законопроекта.
Суть новаций затрагивает три важнейших вопроса.
Первый – возможность приобрести объект культурного наследия в собственность на аукционе, если это объект в удовлетворительном состоянии, или на конкурсе с дополнительными условиями, если это руинированный объект.
Второй – возможность приобрести земельный участок под объектом культурного наследия - судьба земельного участка должна следовать судьбе объекта недвижимости.
Третий – возможность выкупа объекта культурного наследия арендаторами-представителями МСП по преимущественному праву по истечении 2-х лет добросовестной аренды – практика, широко и успешно применявшаяся до 2018 года.
«Можно много говорить о необходимости инвестиций в историю, в социальную сферу, но для осуществления реальных проектов, для привлечения инвесторов, нужны условия и понятные правила работы с объектами ОКН. Сейчас сделан очень важный шаг – выработан механизм получения объекта ОКН в собственность. Это позволяет инвестору в полной мере сосредоточиться на реконструкции памятника архитектуры, инвестировать, привлекать кредитные средства, будучи уверенным в неизменности своих прав на него. Право собственности всегда приоритетно для инвесторов. При этом, все механизмы контроля использования памятника остаются в руках государства: сохранность объектов гарантируется охранными обязательствами, которые подписывает покупатель, есть процедура изъятия памятника, в случае несоблюдения условий инвестдоговора. Кроме того, законопроект предлагает нормы, призванные отсечь от аукционов спекулянтов, не заинтересованных в возрождении исторических объектов, а рассчитывающих перепродать их на росте рынка. Проект чрезвычайно важен для исторических городов России, особенно для Москвы и Санкт-Петербурга, где множество памятников архитектуры, нуждающихся в реставрации и частных инвестициях. Механизм привлечения инвесторов к реконструкции объетов ОКН на условиях аренды не обрел популярности у бизнес-сообщества. Отсутствие надежности вложений в арендованный объект тормозила активность инвесторов, данный законопроект полностью снимает это препятствие. К тому же практика передачи объектов ОКН частным инвесторам в собственность под пристальным контролем государства широко применяется в европейских странах и полностью себя оправдала. Второе и третье чтение законопроекта запланировано на Первый квартал 2021 года», - говорит член координационного совета, председатель комитета по торгам Деловой России Андрей Степаненко.
ГУП «ТЭК СПб» проводит системную работу по борьбе с нарушениями охранных зон: в городе стало на 158 опасных подвалов меньше.
С марта по декабрь 2020 года предприятие ликвидировало 266 из 698 нарушений охранных зон теплосетей. Такая динамика – результат совместной работы ТЭКа и районных администраций по контролю над соблюдением режима охранных зон. Договоренности о межведомственном взаимодействии по этому вопросу были достигнуты по итогам встреч гендиректора компании Ивана Болтенкова с главами районов.
Меньше всего нарушений, по данным на начало декабря 2020 года, насчитывается в Кронштадтском и Фрунзенском районах, которые из года в год демонстрируют четкое соблюдение режима охранных зон. Вместе с тем большинство незаконно размещенных объектов в опасной близости с теплосетями было ликвидировано как раз в крупных районах, где нарушений охранных зон теплосетей традиционно больше. Это Приморский, Выборгский, Невский и Калининский.
Теплоэнергетики добились освобождения 158 подвалов и 27 участков от зеленых насаждений, которые могли стать препятствием в случае устранения дефекта на теплосетях. Кроме того, были ликвидированы 11 парковок и 70 прочих нарушений. В частности, трубопроводы ТЭКа были освобождены от опасного соседства с магазинами, офисами, кафе, рекламными конструкциями и строительными площадками.
Напомним, охранными зонами считаются земельные участки шириной не менее 3 метров в каждую сторону от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. Согласно требованиям действующего законодательства возводить какие бы то ни было постройки, организовывать парковки, свалки, детские площадки, склады в охранной зоне инженерных сетей категорически запрещено. В случае дефекта на таких участках возникает потенциальная опасность здоровью и жизни людей, а также причинения ущерба имуществу.
Системная работа предприятия по освобождению охранных зон направлена на предотвращение инцидентов, сопряженных с угрозой здоровью, риском для жизни или причинением ущерба имуществу. С 2020 года ТЭК активизировал работу в этом направлении. Так, в марте предприятие добилось выселения опасного хостела на набережной Черной речки. Постояльцы подвального помещения спали прямо на трубах с кипятком, рискуя здоровьем и жизнью. В Невском районе теплоэнергетики провели рейд по подвальным кафе, в результате которого транзитные теплосети с температурой воды 70-150 градусов были обнаружены в залах для гостей и на кухнях заведений.
Весомый вклад в борьбу с нарушениями охранных зон вносят районные администрации. Благодаря выстроенной работе с районами предприятие добилось того, что подобные нарушения в отдельных районах города с большой долей присутствия ТЭКа единичны. В качестве примера можно привести Кронштадт, Фрунзенский и Колпинский районы.
В настоящий момент на контроле ТЭКа остаются 432 охранные зоны, среди них – 181 подвальное помещение. Наибольшее количество нарушений - на севере города. В Приморском районе их насчитывается 140, из них 60 – это подвалы, еще 14 – автостоянки, шесть – торговые точки. В Выборгском районе 98 нарушений, в том числе 18 подвалов, 24 парковки и 28 торговых точек.
Предприятие продолжает системную работу по выявлению и освобождению нарушений охранных зон. ТЭК дважды выносит собственникам подвальных помещений предписания об освобождении площади. Зачастую специалисты Филиала тепловых сетей лично вручают предписания собственникам или арендаторам бизнеса, после чего они устраняют нарушения охранных зон в добровольном порядке. Однако если эти меры не приносят результатов, документы направляются в суд.
ГУП «ТЭК СПб» напоминает о необходимости неукоснительного соблюдения правил безопасности. Помните, что охранные зоны инженерных сетей – это территория особого риска. В случае обнаружения признаков дефекта (вытекание воды, парение, провал грунта) ГУП «ТЭК СПб» просит соблюдать простые правила безопасности. Нельзя приближаться к местам выхода воды на поверхность, так как под асфальтом может скрываться промоина с водой. Также запрещено заходить за ограждения, оставлять транспорт и парковать машины в охранной зоне теплосетей.