Закон о распоряжении памятниками принят в первом чтении
Государственная Дума одобрила в первом чтении законопроект, призванный урегулировать порядок распоряжения памятниками на территории РФ.
Бизнес вскоре получит внятный механизм вхождения и инвестирования в проекты культурного наследия.
16 декабря 2020 года Госдума одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Земельный кодекс Российской Федерации», который регулирует приватизацию объектов культурного наследия на территории РФ.
Проект разработан и внесен в Госдуму членом Совета Федерации сенатором Андреем Кутеповым.
Срок представления поправок в законопроект – до 14 января.
Вопрос о необходимости совершенствования процедур участия бизнеса в проектах восстановления памятников был инициирован Общественным объединением «Деловая Россия», представители организации от имени бизнес-сообщества участвовали в разработке и подготовке данного законопроекта.
Суть новаций затрагивает три важнейших вопроса.
Первый – возможность приобрести объект культурного наследия в собственность на аукционе, если это объект в удовлетворительном состоянии, или на конкурсе с дополнительными условиями, если это руинированный объект.
Второй – возможность приобрести земельный участок под объектом культурного наследия - судьба земельного участка должна следовать судьбе объекта недвижимости.
Третий – возможность выкупа объекта культурного наследия арендаторами-представителями МСП по преимущественному праву по истечении 2-х лет добросовестной аренды – практика, широко и успешно применявшаяся до 2018 года.
«Можно много говорить о необходимости инвестиций в историю, в социальную сферу, но для осуществления реальных проектов, для привлечения инвесторов, нужны условия и понятные правила работы с объектами ОКН. Сейчас сделан очень важный шаг – выработан механизм получения объекта ОКН в собственность. Это позволяет инвестору в полной мере сосредоточиться на реконструкции памятника архитектуры, инвестировать, привлекать кредитные средства, будучи уверенным в неизменности своих прав на него. Право собственности всегда приоритетно для инвесторов. При этом, все механизмы контроля использования памятника остаются в руках государства: сохранность объектов гарантируется охранными обязательствами, которые подписывает покупатель, есть процедура изъятия памятника, в случае несоблюдения условий инвестдоговора. Кроме того, законопроект предлагает нормы, призванные отсечь от аукционов спекулянтов, не заинтересованных в возрождении исторических объектов, а рассчитывающих перепродать их на росте рынка. Проект чрезвычайно важен для исторических городов России, особенно для Москвы и Санкт-Петербурга, где множество памятников архитектуры, нуждающихся в реставрации и частных инвестициях. Механизм привлечения инвесторов к реконструкции объетов ОКН на условиях аренды не обрел популярности у бизнес-сообщества. Отсутствие надежности вложений в арендованный объект тормозила активность инвесторов, данный законопроект полностью снимает это препятствие. К тому же практика передачи объектов ОКН частным инвесторам в собственность под пристальным контролем государства широко применяется в европейских странах и полностью себя оправдала. Второе и третье чтение законопроекта запланировано на Первый квартал 2021 года», - говорит член координационного совета, председатель комитета по торгам Деловой России Андрей Степаненко.
В рамках сотрудничества с ТГК-1 ГУП «ТЭК СПб» реализует проект по внедрению цифрового комплекса для обходов и осмотров оборудования на котельных. Речь идет о приложениях «ЭС Обходы», «ЭС Журнал дефектов» и «ЭС Мониторинг знаний».
Договоренность об интеграции цифровых продуктов в работу котельных предприятия была достигнута в ходе встречи руководства ТЭКа с ПАО «ТГК-1». Обмен опытом в части передовых цифровых технологий состоялся в сентябре этого года.
Проект направлен на повышение эффективности рабочих процессов на котельных предприятия с помощью цифровых комплексов. Система призвана повысить контроль за действиями оперативного персонала, ответственность сотрудников, а также проверку уровня подготовки.
Стартовыми площадками для тестирования приложений стали одни из самых крупных районных энергоисточников ТЭКа - Парнас и 1-ая Правобережная котельная на Крыленко, 4. Для них были составлены маршруты обходов с помощью смартфона, а оборудование, которое подвергается регулярной проверке, внесено в базу приложений. За три месяца обучение по программе прошли 100 сотрудников ГУП «ТЭК СПб».
Работа систем была продемонстрирована руководству ТЭКа на котельной Парнас. С конца октября оперативный персонал энергоисточника отслеживает состояние и параметры 200 единиц оборудования при помощи смартфона. Обходы проводятся по ранее утвержденным маршрутам на 60 контрольных точках со специальными метками. Проверке подлежат паровые котлы, водогрейная часть котельной, насосы, а также вспомогательное оборудование на территории котельной – аккумуляторные баки, газовое оборудование, фильтры и т.д.
При помощи приложения «ЭС Обходы» теплоэнергетики считывают код, после чего сверяют актуальные параметры с установленными. В приложении также можно обозначить неисправности в работе приборов и сфотографировать их. Фильтрация позволит разделить потенциальные дефекты на текущие, устраненные и те, что можно ликвидировать только в межотопительный период.
По словам сотрудников котельной, переход на электронный формат позволит более оперативно и точно получать информацию о возможных дефектах и их устранении, а также панировать ремонты.
«В идеале подобная практика обходов должна свести к минимуму человеческий фактор, стать основным принципом формирования ремонтной программы на котельных и идти в связке со складской логистикой», - отметил гендиректор предприятия Иван Болтенков.
Проект планируется масштабировать и внедрить на всех районных котельных ТЭКа. В 2021 году на цифровой формат обходов, как ожидается, перейдут 22 источника.