Число незавершенных объектов в госсекторе увеличилось
Количество долгостроев и брошенных объектов в госсекторе продолжает расти, следует из отчета Счетной палаты — всего аудиторы насчитали 75 тыс. незавершенных объектов, из них проблемные (долгострой и брошенные стройки) составляют уже около 10% всех возводимых объектов. По мнению госаудиторов, переломить тенденцию накопления недостроев не удается из-за отсутствия системных мер: уже принятые решения исполняются не в полном объеме, новые же пока не реализованы.
Реализуемые на федеральном и региональном уровнях меры не позволили добиться принципиальных изменений в части сокращения числа объектов незавершенного строительства и предупреждения появления новых проблемных объектов, следует из отчета Счетной палаты.
Больше всего таких объектов числится за регионами — 60,1 тыс., на которые потрачено 2,9 трлн руб. Среди федеральных строек незавершенными остаются всего 14,5 тыс. объектов, однако эти объекты значительно масштабнее — на них из федерального бюджета было выделено 2,1 трлн руб.
Поясним, в статистику Счетной палаты по «незавершенке» включаются не только проблемные объекты, но и текущее строительство — из общего количества беспокойство вызывают около 10% объектов. Так, «брошенными», строительство которых приостановлено или законсервировано, считаются 4,3 тыс. объектов — в них государство вложило 248 млрд руб. «Долгостроем» (строящиеся более пяти лет объекты) признано 3,4 тыс. объектов, на которые потрачено 261,8 млрд руб. За год количество таких объектов хоть и не очень значительно, но все же увеличилось — на 4,4% и 1,4% соответственно.
Власти пытаются бороться с незавершенными стройками уже не первый год — еще в 2015 и 2016 годах президент Владимир Путин поручал правительству провести их инвентаризацию и свести все данные в единый информационный ресурс. Такой ресурс, как отмечается в отчете СП, до сих пор не появился — «погрузить» данные о незавершенном строительстве власти намерены в единую информсистему расходов инвестиционного характера, которую планируется создать в 2020–2021 годах. Что же касается инвентаризации, то, как сообщал летом этого года глава СП Алексей Кудрин, она проводится, но «с большим отставанием». Как отмечают госаудиторы, отсутствие положительной динамики связано с тем, что до сих пор не реализованы системные меры по сокращению объемов «незавершенки». Так, принятый в 2017 году план снижения объемов и количества объектов незавершенного строительства исполняется не в полном объеме: только 19 регионов утвердили такие планы, положения по учету «незавершенки», а также определили ответственный за это госорган — а 28 субъектов РФ не приняли ни одной из этих мер.
Пока, как отмечается в отчете СП, порядок принятия таких решений не определен — Минэкономики подготовило проект постановления правительства о порядке списания объектов, но он пока не утвержден. В самом ведомстве вчера статус документа не комментировали.
Претензии у СП остаются и к строительству в рамках федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП, формально объединяет бюджетные расходы на госстройки) — напомним, проблема своевременного ввода объектов, включенных в нее, стала уже хронической, хотя в этом году ее исполнение ускорилось (см. “Ъ” от 10 ноября). Госаудиторы же в своем отчете указывают на то, что риск появления «незавершенки» в ФАИП заложен в самом порядке ее формирования — например, он допускает включение в программу начатых объектов, не обеспеченных деньгами в очередном году. Правительство же в качестве профилактики недостроев в рамках ФАИП создает на базе нескольких ведомств единого госзаказчика, который сконцентрирует в себе полномочия по управлению госстройками (см. “Ъ” от 16 ноября). Часть министерств уже передала свои стройки в ведение Минстроя (см. “Ъ” от 26 августа) — но, как сообщил вчера замглавы ведомства Никита Стасишин, в основном это объекты, по которым уже срываются сроки.
Под вопросом сноса из-за появления охранной зоны оказались дома, расположенные в населенных пунктах Ломоносовского района.
Жители деревней Низино, Санино и Князево Ломоносовского района, переживают о дальнейшей судьбе своих домов: более 1500 зданий оказались под вопросом сноса из-за появления охранной зоны.
Оказалось, что строить на территории когда-то купленных наделов было нельзя: участок земли является природоохранной зоной объекта культурного наследия федерального значения — водоподводящей системы, созданной для фонтанов Петергофа в начале 18 века.
Председатель областного Комитета по культуре Владимир Цой объяснил, что система чувствительна к поступающему объему и качеству воды, потому и была поставлена под охрану ЮНЕСКО. Судя по внешнему виду шедевра инженерной мысли, его охрана происходит только на бумаге.
Жители трех деревень находятся в замешательстве: в 1990-х земли, на которых ранее располагались совхозные поля, были приватизированы и выставлены на продажу. Еще тогда многие местные жители купили здесь участки.
«Выбирали место, проверяли документы. Банк точно так же проверял документы перед сделкой. Получается, что мы купили участок со значением ИЖС, на котором нельзя возводить жилой дом», – отмечает собственница участка Татьяна Жукавень.
Согласно проекту российского Минкульта, который взял на себя обязательства по охране объекта еще в 2016 году, постройки должны располагаться не менее чем в 150 метрах от границы территории памятника. Выходит так, что земли под ИЖС продаются (в Низино объявления о продаже наделов висят до сих пор), а использовать их по назначению нельзя.
Впрочем, сносить уже существующие дома никто хочет. Еще в конце прошлого года областной Комитете по культуре разработал проект Объединённой охранной зоны для водоподводящей системы Петергофа, в котором предлагается скорректировать границы ее застройки. Сейчас документ направили на рассмотрение в Министерство Культуры.
После историко-культурной экспертизы с документом можно будет ознакомиться на сайте регионального Минкульта, где его опубликуют для всеобщего обсуждения. После этого проект вновь направят в Министерство культуры РФ, уже на утверждение.