Число незавершенных объектов в госсекторе увеличилось
Количество долгостроев и брошенных объектов в госсекторе продолжает расти, следует из отчета Счетной палаты — всего аудиторы насчитали 75 тыс. незавершенных объектов, из них проблемные (долгострой и брошенные стройки) составляют уже около 10% всех возводимых объектов. По мнению госаудиторов, переломить тенденцию накопления недостроев не удается из-за отсутствия системных мер: уже принятые решения исполняются не в полном объеме, новые же пока не реализованы.
Реализуемые на федеральном и региональном уровнях меры не позволили добиться принципиальных изменений в части сокращения числа объектов незавершенного строительства и предупреждения появления новых проблемных объектов, следует из отчета Счетной палаты.
Больше всего таких объектов числится за регионами — 60,1 тыс., на которые потрачено 2,9 трлн руб. Среди федеральных строек незавершенными остаются всего 14,5 тыс. объектов, однако эти объекты значительно масштабнее — на них из федерального бюджета было выделено 2,1 трлн руб.
Поясним, в статистику Счетной палаты по «незавершенке» включаются не только проблемные объекты, но и текущее строительство — из общего количества беспокойство вызывают около 10% объектов. Так, «брошенными», строительство которых приостановлено или законсервировано, считаются 4,3 тыс. объектов — в них государство вложило 248 млрд руб. «Долгостроем» (строящиеся более пяти лет объекты) признано 3,4 тыс. объектов, на которые потрачено 261,8 млрд руб. За год количество таких объектов хоть и не очень значительно, но все же увеличилось — на 4,4% и 1,4% соответственно.
Власти пытаются бороться с незавершенными стройками уже не первый год — еще в 2015 и 2016 годах президент Владимир Путин поручал правительству провести их инвентаризацию и свести все данные в единый информационный ресурс. Такой ресурс, как отмечается в отчете СП, до сих пор не появился — «погрузить» данные о незавершенном строительстве власти намерены в единую информсистему расходов инвестиционного характера, которую планируется создать в 2020–2021 годах. Что же касается инвентаризации, то, как сообщал летом этого года глава СП Алексей Кудрин, она проводится, но «с большим отставанием». Как отмечают госаудиторы, отсутствие положительной динамики связано с тем, что до сих пор не реализованы системные меры по сокращению объемов «незавершенки». Так, принятый в 2017 году план снижения объемов и количества объектов незавершенного строительства исполняется не в полном объеме: только 19 регионов утвердили такие планы, положения по учету «незавершенки», а также определили ответственный за это госорган — а 28 субъектов РФ не приняли ни одной из этих мер.
Пока, как отмечается в отчете СП, порядок принятия таких решений не определен — Минэкономики подготовило проект постановления правительства о порядке списания объектов, но он пока не утвержден. В самом ведомстве вчера статус документа не комментировали.
Претензии у СП остаются и к строительству в рамках федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП, формально объединяет бюджетные расходы на госстройки) — напомним, проблема своевременного ввода объектов, включенных в нее, стала уже хронической, хотя в этом году ее исполнение ускорилось (см. “Ъ” от 10 ноября). Госаудиторы же в своем отчете указывают на то, что риск появления «незавершенки» в ФАИП заложен в самом порядке ее формирования — например, он допускает включение в программу начатых объектов, не обеспеченных деньгами в очередном году. Правительство же в качестве профилактики недостроев в рамках ФАИП создает на базе нескольких ведомств единого госзаказчика, который сконцентрирует в себе полномочия по управлению госстройками (см. “Ъ” от 16 ноября). Часть министерств уже передала свои стройки в ведение Минстроя (см. “Ъ” от 26 августа) — но, как сообщил вчера замглавы ведомства Никита Стасишин, в основном это объекты, по которым уже срываются сроки.
Вице-губернатор Санкт-Петербурга Николай Линченко совместно с председателем Комитета по строительству Игорем Креславским и управляющим Фонда капитального строительства Арзу Фаталиевым провели рабочий объезд по строящимся социальным объектам Адресной инвестиционной программы в Приморском районе.
Первым объектом стало дошкольное образовательное учреждение на 140 мест, на Суздальском шоссе участок 15, строительство которого ведет ООО «СУАР Групп». Контракт с компанией заключен в мае текущего года. Объект строится с 2017 года, за это время на площадке сменилось два подрядчика. Контракт с первой компанией (ООО «Строй-Мастер») был расторгнут по причине срыва сроков выполнения работ. Сегодня готовность объекта составляет 75%. Ведутся работы по устройству кровли, наружной отделке фасада, монтажу оконных блоков и витражей, внутренней отделке, устройству полов, внутренних инженерных систем, благоустройству. Сдача садика в эксплуатацию намечена на декабрь 2020 года. В составе будущего садика запроектировано 8 групп. Две для детей раннего возраста по 10 детей и шесть дошкольных по 20 детей, а также бассейн, зал для музыкальных занятий, кружковые помещения.
Далее вице-губернатор осмотрел крытый каток с искусственным льдом по адресу: ул. Маршала Новикова, уч. 1 (юго-западнее пересечения с Парашютной ул.). Строительство катка велось с 2014 года. На объекте сменилось 4 подрядчика. Контракты расторгались из-за срывов сроков работ. В июне 2020 году был заключен контракт с ООО «Норд-Строй». На данный момент, степень строительной готовности катка составляет 78%. Сейчас на объекте ведутся работы по устройству внутренних инженерных сетей водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения, отделочные работы. Здание планируется сдать в декабре 2020 года. Помимо ледовой арены с трибунами для зрителей в количестве 250 человек, предусмотрено обустройство четырёх раздевалок, сауны, медкабинета, служебно-эксплуатационных и технических помещений.
Следующим объектом для посещения стал жилой комплекс «Новая Каменка» (ЖК «На Королева»), который насчитывает 6 многоэтажных жилых домов эконом класса. Строительство комплекса началось в конце 2013 года, а окончание было запланировано на 4 квартал 2015 года. Первоначально застройщиком жилого комплекса выступало АО «СК РосСтрой», входившее в печально известную группу компаний СУ-155. В 2015 году застройщик был признан банкротом. В декабре 2015 года принята концепция завершения строительства. В качестве инвестора достройки петербургских объектов выступил банк АКБ «Российский Капитал» (ПАО). За период действия данной концепции на территории Санкт-Петербурга были введены в эксплуатацию все 6 корпусов ЖК «Новая Каменка», а это 3 590 квартир жилой площадью 169 633 кв. м.
Вице-губернатор осмотрел последний, введенный в эксплуатацию в сентябре этого года, 21–этажный дом на 486 квартир общей площадью 17 533 кв. м. На данный момент корпус передан управляющей компании. Заключены договора на водоснабжение и тепло, принято в эксплуатацию лифтовое оборудование. В ближайшее время планируется выдача ключей и передача квартир дольщикам.
Завершающим объектом объезда стало дошкольное образовательное учреждение на Яхтенной ул., участок 1 (Яхтенная ул. за домом 1) рассчитанное на 190 мест. Здание строится уже 5 лет. На объекте сменилось три подрядчика. В целях завершения строительства между СПб ГКУ «ФКСР» и АО «Трест 68» в мае 2020 года был заключен государственный контракт. Сегодня степень строительной готовности объекта составляет 97%. Выполняются работы по внутренней отделке помещений, монтажу внутренних инженерных сетей, монтажу оборудования, благоустройству территории. Планируемый срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию – декабрь 2020.
«За последний год мы фактически троекратно увеличили исполнение адресной инвестиционной программы Комитета по строительству и сдаваться, и останавливаться на достигнутом не собираемся. Мы не для того набирали разбег, чтобы тормозить. У нас еще достаточный объем работ, которые требуют скорейшего завершения. При внесении закона о бюджете на 2021-й и последующие годы нам закладывают новые объекты, которые теперь, уверен, будут строиться гораздо быстрее», - подытожил Николай Линченко.