Число незавершенных объектов в госсекторе увеличилось
Количество долгостроев и брошенных объектов в госсекторе продолжает расти, следует из отчета Счетной палаты — всего аудиторы насчитали 75 тыс. незавершенных объектов, из них проблемные (долгострой и брошенные стройки) составляют уже около 10% всех возводимых объектов. По мнению госаудиторов, переломить тенденцию накопления недостроев не удается из-за отсутствия системных мер: уже принятые решения исполняются не в полном объеме, новые же пока не реализованы.
Реализуемые на федеральном и региональном уровнях меры не позволили добиться принципиальных изменений в части сокращения числа объектов незавершенного строительства и предупреждения появления новых проблемных объектов, следует из отчета Счетной палаты.
Больше всего таких объектов числится за регионами — 60,1 тыс., на которые потрачено 2,9 трлн руб. Среди федеральных строек незавершенными остаются всего 14,5 тыс. объектов, однако эти объекты значительно масштабнее — на них из федерального бюджета было выделено 2,1 трлн руб.
Поясним, в статистику Счетной палаты по «незавершенке» включаются не только проблемные объекты, но и текущее строительство — из общего количества беспокойство вызывают около 10% объектов. Так, «брошенными», строительство которых приостановлено или законсервировано, считаются 4,3 тыс. объектов — в них государство вложило 248 млрд руб. «Долгостроем» (строящиеся более пяти лет объекты) признано 3,4 тыс. объектов, на которые потрачено 261,8 млрд руб. За год количество таких объектов хоть и не очень значительно, но все же увеличилось — на 4,4% и 1,4% соответственно.
Власти пытаются бороться с незавершенными стройками уже не первый год — еще в 2015 и 2016 годах президент Владимир Путин поручал правительству провести их инвентаризацию и свести все данные в единый информационный ресурс. Такой ресурс, как отмечается в отчете СП, до сих пор не появился — «погрузить» данные о незавершенном строительстве власти намерены в единую информсистему расходов инвестиционного характера, которую планируется создать в 2020–2021 годах. Что же касается инвентаризации, то, как сообщал летом этого года глава СП Алексей Кудрин, она проводится, но «с большим отставанием». Как отмечают госаудиторы, отсутствие положительной динамики связано с тем, что до сих пор не реализованы системные меры по сокращению объемов «незавершенки». Так, принятый в 2017 году план снижения объемов и количества объектов незавершенного строительства исполняется не в полном объеме: только 19 регионов утвердили такие планы, положения по учету «незавершенки», а также определили ответственный за это госорган — а 28 субъектов РФ не приняли ни одной из этих мер.
Пока, как отмечается в отчете СП, порядок принятия таких решений не определен — Минэкономики подготовило проект постановления правительства о порядке списания объектов, но он пока не утвержден. В самом ведомстве вчера статус документа не комментировали.
Претензии у СП остаются и к строительству в рамках федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП, формально объединяет бюджетные расходы на госстройки) — напомним, проблема своевременного ввода объектов, включенных в нее, стала уже хронической, хотя в этом году ее исполнение ускорилось (см. “Ъ” от 10 ноября). Госаудиторы же в своем отчете указывают на то, что риск появления «незавершенки» в ФАИП заложен в самом порядке ее формирования — например, он допускает включение в программу начатых объектов, не обеспеченных деньгами в очередном году. Правительство же в качестве профилактики недостроев в рамках ФАИП создает на базе нескольких ведомств единого госзаказчика, который сконцентрирует в себе полномочия по управлению госстройками (см. “Ъ” от 16 ноября). Часть министерств уже передала свои стройки в ведение Минстроя (см. “Ъ” от 26 августа) — но, как сообщил вчера замглавы ведомства Никита Стасишин, в основном это объекты, по которым уже срываются сроки.
С открытием третьего пускового комплекса больше половины ЦКАД будет работать полноценно, а к концу года будет запущено ещё порядка 100 км.
Состоялась торжественная церемония запуска движения по третьему пусковому комплексу Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД-3) протяжённостью более 105 км. Этот отрезок ЦКАД был построен с нуля и стал самой современной умной трассой, движение по которой управляется из единого центра. В церемонии открытия приняли участие заместитель председателя Правительства Марат Хуснуллин, специальный представитель Президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов, помощник Президента Игорь Левитин, полномочный представитель Президента в Центральном федеральном округе Игорь Щеголев, Министр транспорта Виталий Савельев, Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ирек Файзуллин, губернатор Московской области Андрей Воробьёв, заместитель Председателя Совета Федерации Николай Журавлёв, председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и строительству Евгений Москвичёв, председатель правления государственной компании «Автодор» Вячеслав Петушенко, член наблюдательного совета государственной компании «Автодор» Евгений Дитрих (Министр транспорта Российской Федерации с 2018 по 2020 год).
Марат Хуснуллин поздравил с открытием третьего пускового комплекса и отметил, что уже больше половины ЦКАД с сегодняшнего дня будет работать полноценно, а к концу года будет запущено ещё порядка 100 км.
Специальный представитель Президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов отметил, что с открытием ЦКАД-3 экологическая ситуация в Москве улучшится. Это связано в первую очередь с тем, что бóльшая часть фур уйдет с МКАД и перейдет на ЦКАД, а это благотворно скажется на экологии.
Полномочный представитель Президента в Центральном федеральном округе Игорь Щеголев обратил внимание на важнейшую задачу – повысить безопасность на дорогах. Он добавил, что ЦКАД-3 в полной мере соответствует напутствиям Президента.
«Я тоже отношу себя к жителям и Москвы, и Московской области, считаю, что это подарок всем нам, кто живёт в Московском регионе и сюда приезжает. Дорога в конечном итоге – это и новые рабочие места, и более высокая экономическая эффективность. Хочу всех ещё раз поздравить и пожелать не сбрасывать темп, мы очень ждём завершения строительства всей магистрали», – сказал Игорь Щеголев.
Игорь Левитин сказал, что рад тому, что этот проект получился. Он вспомнил, что, когда он был Министром транспорта в 2004 году, в первый раз зашла речь о платных трассах и о развитии каркаса скоростных дорог в России.
«А в 2020 году мы открыли участок ЦКАД, который является элементом умной инфраструктуры с датчиками и элементами интеллектуальной транспортной системы», – сказал Игорь Левитин.
Министр транспорта Виталий Савельев присоединился к поздравлениям и отметил вклад 3 тысяч специалистов, которые приняли участие в строительстве третьего пускового комплекса. Он также отметил уникальность трассы, на которой построено пять экодуков, 47 путепроводов, 17 мостов, и интеллектуальную систему «Свободный поток», при помощи которой можно будет проезжать рамки без остановки.
Перед открытием движения на ЦКАД-3 было протестировано взаимодействие беспилотного автомобиля с интеллектуальной инфраструктурой. Он в движении получал информацию со специальных датчиков, встроенных в дорогу. Контроль за беспилотником оператор вёл в Центральном пункте управления ЦКАД.
ЦПУ является частью системы автоматического управления дорожным движением. Это сердце управления трассой, в него стекается информация с датчиков и камер о плотности транспортных потоков, появлении на дороге посторонних предметов, возникновении аварийных ситуаций. Семь метеостанций, расположенных вдоль трассы, позволяют точно прогнозировать изменение погоды на ближайшие четыре часа и при необходимости оперативно связываться с коммунальными службами для уборки и обработки дороги.
Основой всей системы стала четырехполосная трасса с 68 искусственными сооружениями общей длиной 6831 м. В их числе – мостовой переход через Канал им. Москвы, общая длина которого составляет 1410 м.
Для увеличения её пропускной способности применяется безбарьерная система оплаты проезда, работающая по принципу «Свободный поток». Она автоматически классифицирует автомобили и распознает их номерные знаки, выставляя счета, которые можно оплатить через мобильное приложение, личный кабинет на сайте или с помощью транспондера.
ЦКАД-3 соединяет автомобильные дороги М-11 «Нева», М-8 «Холмогоры» и М-7 «Волга» и является центральным участком международного транспортного маршрута Европа – Западный Китай (МТМ ЕЗК).