Петербургские депутаты спросили губернатора о коррупции в КГИОП
Сегодня Законодательное собрание Санкт-Петербурга 47 голосами «за» приняло депутатский запрос лидера фракции «Справедливая Россия» Алексея Ковалева в адрес губернатора Александра Беглова об уничтожении исторических зданий из-за действий комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников (КГИОП) (http://spb.spravedlivo.ru/
Алексей Ковалев указывает на несколько частных случаев, когда КГИОП давал разрешение на застройку участков, где расположены исторические здания, руководствуясь лишь представленными застройщиком сведениями о годах постройки сооружений. Речь идет о домах по адресам: Невельская ул., д. 8; Малый пр. В.О., д. 55, корпус 1; Петроградская наб., д. 34, литера В. Эти здания находятся в зонах охраны, установленных региональным законом «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга…». На таких территориях действуют ограничения на строительство. В частности, там запрещается «снос (демонтаж) исторических зданий», а на любую реконструкцию или строительство нужно обязательно получить положительное заключение КГИОП. Историческими зданиями по тому же закону считаются «здания, строения, сооружения, не являющиеся объектами <…> культурного наследия, <…> построенные до 1917 года» (здесь и далее год постройки включительно). Год постройки определяется в соответствии с учетно-технической документацией об объектах государственного технического учета и о технической инвентаризации. Все эти документы хранятся в архивах Городского управления инвентаризации и оценки недвижимости (ГУИОН), поэтому внести в них изменения невозможно.
Однако при подготовке заключений по вышеназванным домам КГИОП принимал во внимание иные документы, предоставленные застройщиками (в частности, выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН)), игнорируя прямое указание закона. При этом комитет заключил соответствующее соглашение с городским подразделением Росреестра. А ведь данные в ЕГРН могут произвольно изменяться по инициативе владельца недвижимости в отличие от данных архива, которые должны использоваться без корректировок.
«Фактически действующий в КГИОП режим не регламентирован никакими требованиями процедуры и приводит к тому, что любой застройщик по собственным критериям может потребовать от КГИОП признать здание «не историческим», тем самым разрешив его снос, а КГИОП по своей, ничем не ограниченной, воле может согласиться с этим мнением», – утверждает Алексей Ковалев.
Парламентарий просит губернатора дать правовую оценку действиям КГИОП, нарушающим требования закона «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга…», а также оценить с точки зрения законодательства о борьбе с коррупцией тот факт, что КГИОП берет на себя неограниченные полномочия изменять год постройки здания по своему усмотрению ради выгоды застройщика.
Комментирует Алексей Ковалев:
– КГИОП во главе с председателем Сергеем Макаровым де-факто отходит от нормы закона и в частном порядке договаривается с застройщиками насчет изменения года постройки мешающих новому строительству исторических зданий, а другие должностные лица это покрывают. Неопределенная процедура с неопределенными вводными и результатами означает потворство коррупции. Действия комитета – подрыв всей системы зон охраны, которая основана на понятии «историческое здание». Все требования к участку застройки кардинально меняются, ограничения на снос снимаются, если на участке нет зданий со статусом «исторических». Представляете, сколько застройщиков заинтересованы в личном контакте для решения этой проблемы?
Руководитель предприятия Иван Болтенков и глава Пушкинского района Владимир Омельницкий обсудили перспективы реконструкции теплосетей и закрытие угольных котельных.
С целью повышения надежности и качества теплоснабжения потребителей в Пушкинском районе предприятие вложит в теплоэнергетическую инфраструктуру района 886 млн рублей – это в шесть раз больше, чем было выделено годом ранее.
Основной объем - 798 млн рублей - предприятие направило на замену 10,27 км изношенных сетей и реконструкцию тепловых пунктов. По всем объектам заключены контракты, часть подрядчиков уже вышли на объекты, часть – приступят к работам в ноябре.
В связи с тем, что долгие годы предыдущий владелец сетей СПб ГУП «Пушкинский ТЭК» не вкладывался в реконструкцию теплоэнергетического хозяйства, оно достигло критического износа. Так, из 331 км сетей 43% имеют срок службы более 25 лет. На протяжении пятилетней процедуры банкротства ПушТЭКа предприятие обслуживало теплосети на правах аренды и в силу их имущественно-правового статуса не могло финансировать их реконструкцию. Без капитальных вложений в теплоэнергетическую инфраструктуру Пушкинского района удельная повреждаемость теплосетей из года в год росла, сейчас она в 2,5 раза выше средней по предприятию и составляет почти два дефекта на 1 км. В 2020 году в связи с окончанием банкротства ПушТЭКа изношенные сети, котельные и тепловые пункты района были переданы ГУП «ТЭК СПб» в качестве отступного, благодаря чему предприятие смогло приступить к их реконструкции.
«Значительные средства в тарифе были заложены на реконструкцию двух самых неблагополучных с точки зрения дефектов района – Пушкин и Колпино. Мы сосредоточились на наиболее проблемных объектах теплоснабжения. Рассчитываем, что в следующем году предприятие сохранит объем реконструкции этого года, а пока продолжаем работать с учетом наших инвестиционных возможностей», - подчеркнул гендиректор ТЭКа.
Кроме того, в настоящее время ТЭК проводит реконструкцию 11 ЦТП и 7 котельных. Окончание работ запланировано на 2021 год. Отметим, что только на трех из 35 энергоисточников средний срок службы оборудования не превышает 20 лет. С целью повышения эффективности работы, надежности и качества теплоснабжения потребителей, а также в целях экономии капитальных вложений проектный офис ТЭКа прорабатывает различные варианты реконструкции систем теплоснабжения. Они предполагают строительство новых блок-модульных котельных на месте выводимых из эксплуатации, реконструкцию котельных с заменой котлов и оборудования, а также вывод котельных из эксплуатации с переключением нагрузок на другие источники.
Как отметил заместитель гендиректора ТЭКа по развитию систем теплоснабжения и проектной деятельности Артем Волостников, в первую очередь необходимо решить вопрос с 2-й и 6-й Пушкинскими котельными, которые снабжают 55% абонентов. Основное и вспомогательное оборудование данных котельных изношено, кроме того на источниках присутствуют значительные ограничения по выдаче тепловой мощности, которые составляю 11% от их установленной тепловой мощности.
Одним из вариантов может стать реконструкция одной котельной с увеличением мощности и одновременным выводом второй из эксплуатации. Альтернативой является реконструкция обеих котельных с оптимизацией их мощности и применением современного оборудования и технических решений, что позволит сократить объемы резервного топлива по мазуту.
Кроме того, в целях улучшения экологической обстановки запланировано строительство трех газовых блок-модульных котельных взамен закрываемых угольных котельных, расположенных в Павловске, на ул. Желябова, д. 6, в пос. Александровская по Волхонскому ш., д. 32а и д. 33.