Счетная палата раскритиковала дорожные концессии
Только за две платные автодороги государство переплатило 5,6 млрд руб.
Концессионные соглашения в дорожном строительстве, которые были призваны оптимизировать бюджетные расходы, наоборот, привели к дополнительным тратам. Проверка Счетной палатой (СП) эффективности соглашений о строительстве двух платных трасс – «Новый выход на МКАД» и «М11 Москва – Санкт-Петербург на участке 15–58 км» – показала, что государство потратило лишние 5,6 млрд руб. на их реализацию.
Основной причиной дополнительных затрат стало затягивание сроков реализации контрактов по вине чиновников на два года и год соответственно, из-за чего проекты подорожали на 8,2 и 21% соответственно. Камнем преткновения является процедура изъятия и оформления земельных участков под строительство, объясняет аудитор СП Валерий Богомолов, подчеркивая, что практика заключения концессионных соглашений до решения всех земельных вопросов оказалась рискованной.
Кроме того, прогнозы трафика, который влияет на размер дохода концессионера, оказываются завышенными в 2–3 раза. В результате концессионер не получает ту сумму, на которую рассчитывал, а государство и вовсе остается без гроша, поскольку по условиям концессий ему причитается 50% от суммы, превышающей расчетный норматив. «Прогнозы трафика нуждаются в актуализации», – сдержанно указывает СП. В пересмотре нуждается и практика установления стоимости проезда по платным трассам. Сейчас концессионер устанавливает ее самостоятельно, руководствуясь востребованностью того или иного участка дороги. Таким образом, тарифы на 1 км пути на разных участках одной трассы могут различаться более чем втрое, что вызывает обоснованное возмущение автовладельцев.
СП также предлагает пересмотреть требования к транспортно-эксплуатационным характеристикам платных дорог. На данный момент они точно такие же, как и у бесплатных: к примеру, освещение трассы предусматривается только вблизи населенных пунктов и на транспортных развязках. Но на платных участках разрешены более высокие скорости движения, поэтому и требования к освещенности должны быть выше, уверены в СП. «Это вопрос безопасности движения», – подчеркивает Богомолов.
Из отчета аудиторов СП напрашивается вывод, что автодорожные концессии не смогли достичь той цели, ради которой были задуманы, – развивать инфраструктуру за счет частных инвестиций. Дорожное строительство до сих пор финансируется в основном из бюджетных средств. В качестве примера аудиторы приводят строительство участка 15–58-й км трассы М11, для финансирования которого компания СЗКК более половины необходимых средств (58%) привлекла у компаний с государственным участием. Концессионные соглашения в сфере дорожного строительства как инструмент государственно-частного партнерства в РФ пока себя не оправдали, заключает СП.
В ГК «Автодор», отмечает СП, с выводами отчета в целом согласны. Независимые эксперты признают обоснованность и справедливость выводов СП. Равные требования к транспортно-эксплуатационным характеристикам платных и бесплатных дорог являются пробелом в законодательстве.
В России, по данным СП, с 2009 по 2019 г. было заключено 13 концессионных соглашений по строительству автомобильных дорог на общую сумму 867,6 млрд руб. В стадии эксплуатации находятся только четыре из них. Как отмечают эксперты, почти все недостатки, выявленные СП, характерны и для других концессионных соглашений, причем не только в сфере дорожного строительства.
Объекты площадью от 11,1 до 2,5 тысячи квадратных метров выставлены на продажу с начальной ценой от 2,02 до 127,5 млн рублей.
Помещения свободного назначения расположены преимущественно в подвалах или на первых этажах жилых домов.
Приобрести помещения можно будет на торгах посредством публичного предложения с понижением цены до 50% от начальной.
«Продажа через публичное предложение – очень выгодный вариант приобретения городской недвижимости для своего бизнеса: средняя цена за квадратный метр в этом году по итогам торгов – 57,1 тысячи рублей. Всего через публичное предложение с начала года было реализовано 130 нежилых помещений в Москве. Средняя конкуренция на таких торгах составила 8 человек на лот, а снижение начальной цены – в среднем 22,5%», – отметил руководитель Департамента города Москвы по конкурентной политике Иван Щербаков.
Больше всего объектов выставлено на торги на юго-западе – 20 помещений. В центре – 15 объектов, на севере столицы – 14, на востоке – десять лотов, по девять помещений на северо-востоке и западе города, восемь – на юго-востоке, семь – в Зеленограде, пять на юге и один на северо-западе.
Продажа недвижимости через публичное предложение является вторым этапом реализации городского имущества на торгах: если объект не нашел своего покупателя на аукционе, где торги идут на повышение цены, лот может быть продан через публичное предложение: в этом случае торги идут на понижение цены до 50%, а потом снова на повышение.
«С начала 2020 года по итогам продажи нежилых помещений путем публичного предложения город заключил с инвесторами 125 договоров на сумму 1,36 млрд рублей. Общая площадь объектов составила 23,7 тысячи квадратных метров», – уточнил министр Правительства Москвы, руководитель Департамента городского имущества Максим Гаман.
По всем представленным лотам ведется заявочная кампания. Ознакомиться с техническими характеристиками лотов можно на Инвестиционном портале города Москвы в разделе «Продажа для бизнеса». Часть объектов доступна для просмотра онлайн в формате 3D с помощью функции «360».