Счетная палата раскритиковала дорожные концессии
Только за две платные автодороги государство переплатило 5,6 млрд руб.
Концессионные соглашения в дорожном строительстве, которые были призваны оптимизировать бюджетные расходы, наоборот, привели к дополнительным тратам. Проверка Счетной палатой (СП) эффективности соглашений о строительстве двух платных трасс – «Новый выход на МКАД» и «М11 Москва – Санкт-Петербург на участке 15–58 км» – показала, что государство потратило лишние 5,6 млрд руб. на их реализацию.
Основной причиной дополнительных затрат стало затягивание сроков реализации контрактов по вине чиновников на два года и год соответственно, из-за чего проекты подорожали на 8,2 и 21% соответственно. Камнем преткновения является процедура изъятия и оформления земельных участков под строительство, объясняет аудитор СП Валерий Богомолов, подчеркивая, что практика заключения концессионных соглашений до решения всех земельных вопросов оказалась рискованной.
Кроме того, прогнозы трафика, который влияет на размер дохода концессионера, оказываются завышенными в 2–3 раза. В результате концессионер не получает ту сумму, на которую рассчитывал, а государство и вовсе остается без гроша, поскольку по условиям концессий ему причитается 50% от суммы, превышающей расчетный норматив. «Прогнозы трафика нуждаются в актуализации», – сдержанно указывает СП. В пересмотре нуждается и практика установления стоимости проезда по платным трассам. Сейчас концессионер устанавливает ее самостоятельно, руководствуясь востребованностью того или иного участка дороги. Таким образом, тарифы на 1 км пути на разных участках одной трассы могут различаться более чем втрое, что вызывает обоснованное возмущение автовладельцев.
СП также предлагает пересмотреть требования к транспортно-эксплуатационным характеристикам платных дорог. На данный момент они точно такие же, как и у бесплатных: к примеру, освещение трассы предусматривается только вблизи населенных пунктов и на транспортных развязках. Но на платных участках разрешены более высокие скорости движения, поэтому и требования к освещенности должны быть выше, уверены в СП. «Это вопрос безопасности движения», – подчеркивает Богомолов.
Из отчета аудиторов СП напрашивается вывод, что автодорожные концессии не смогли достичь той цели, ради которой были задуманы, – развивать инфраструктуру за счет частных инвестиций. Дорожное строительство до сих пор финансируется в основном из бюджетных средств. В качестве примера аудиторы приводят строительство участка 15–58-й км трассы М11, для финансирования которого компания СЗКК более половины необходимых средств (58%) привлекла у компаний с государственным участием. Концессионные соглашения в сфере дорожного строительства как инструмент государственно-частного партнерства в РФ пока себя не оправдали, заключает СП.
В ГК «Автодор», отмечает СП, с выводами отчета в целом согласны. Независимые эксперты признают обоснованность и справедливость выводов СП. Равные требования к транспортно-эксплуатационным характеристикам платных и бесплатных дорог являются пробелом в законодательстве.
В России, по данным СП, с 2009 по 2019 г. было заключено 13 концессионных соглашений по строительству автомобильных дорог на общую сумму 867,6 млрд руб. В стадии эксплуатации находятся только четыре из них. Как отмечают эксперты, почти все недостатки, выявленные СП, характерны и для других концессионных соглашений, причем не только в сфере дорожного строительства.
Специалистами Государственной административно-технической инспекции с применением квадрокоптера проведен мониторинг содержания кровель и фасадов нежилых зданий.
В ходе мониторинга были выявлены нарушения по 5 адресам.
Так, зафиксированы факты содержания кровель в неисправном и ржавом состоянии, а также самовольного переоборудования фасадов нежилых зданий по адресам:
наб. Обводного канала, д. 229 (владелец – АО «РОК-3»);
ул. Курляндская, д. 49 (владелец – ООО «Актив Девелоп»);
ул. Днепропетровская, д. 14, лит. В и лит. К (владелец – ООО «ИК Днепропетровский»);
ул. Днепропетровская, д. 67, лит. А (владелец – АО «Космополит»).
По фактам выявленных нарушений Инспекцией в отношении владельцев зданий возбуждены дела об административных правонарушениях.
Отметим, что в настоящее время ведутся ремонтные работы по устранению нарушений содержания кровли здания по адресу: Выборгская наб., д. 33/17, лит. А, выявленных специалистами Инспекции в сентябре текущего года (владелец – ООО «Выбор»).
Также ГАТИ провела мониторинг содержания фасадов зданий ресурсоснабжающих организаций
Специалистами Государственной административно-технической инспекции проведен мониторинг содержания фасадов зданий ресурсоснабжающих организаций.
В ходе мониторинга содержания фасадов зданий АО «Теплосеть Санкт-Петербурга» были выявлены нарушения по 24 адресам. Среди них:
ул. Звездная, д. 7, корп. 3, лит. А;
ул. Будапештская, д. 99, корп. 2, лит. А;
ул. Турку, д. 27, корп. 2, лит. А;
ул. Десантников, д. 28, корп. 2, лит. А.
По данным фактам были возбуждены дела об административных правонарушениях с назначением штрафных санкций на сумму 2 миллиона 340 тысяч рублей.
Стоит отметить, что в ходе рассмотрения дел об административных правонарушениях АО «Теплосеть Санкт-Петербурга» представило в Инспекцию информацию о принятых мерах, направленных на устранение имеющихся и недопущение повторных нарушений содержания фасадов своих зданий, что позволит избежать штрафных санкций в будущем.
Так, организацией проведена инвентаризация паспортов фасадов зданий и составлен план-график согласования проектов благоустройства фасадов зданий, выделены дополнительные должности для проведения своевременной очистки и промывки фасадов, а также приобретено пескоструйное оборудование и краска, производятся ежедневные осмотры фасадов зданий и реализуются мероприятия по установке систем видеонаблюдения.
Также ведется работа по корректировке инвестиционной программы организации на 2021-2025 гг., в которую будут внесены работы по ремонту фасадов.
Кроме этого, в рамках «Недели чистоты» были выявлены нарушения содержания фасадов 65 трансформаторных подстанций ПАО «Россети Ленэнерго». Среди них:
пер. Дмитровский, д. 16-18/6, лит. Е;
ул. Марата, д. 24а, лит. Б;
ул. Полтавская, д. 14а лит. Е;
Малый пр.В.О., д.47, лит.Т;
14-я линия В.О., д.71, к.2, лит.Т.
По данным фактам были возбуждены дела об административных правонарушениях с назначением штрафных санкций на сумму 7 миллионов 80 тысяч рублей.