Счетная палата раскритиковала дорожные концессии
Только за две платные автодороги государство переплатило 5,6 млрд руб.
Концессионные соглашения в дорожном строительстве, которые были призваны оптимизировать бюджетные расходы, наоборот, привели к дополнительным тратам. Проверка Счетной палатой (СП) эффективности соглашений о строительстве двух платных трасс – «Новый выход на МКАД» и «М11 Москва – Санкт-Петербург на участке 15–58 км» – показала, что государство потратило лишние 5,6 млрд руб. на их реализацию.
Основной причиной дополнительных затрат стало затягивание сроков реализации контрактов по вине чиновников на два года и год соответственно, из-за чего проекты подорожали на 8,2 и 21% соответственно. Камнем преткновения является процедура изъятия и оформления земельных участков под строительство, объясняет аудитор СП Валерий Богомолов, подчеркивая, что практика заключения концессионных соглашений до решения всех земельных вопросов оказалась рискованной.
Кроме того, прогнозы трафика, который влияет на размер дохода концессионера, оказываются завышенными в 2–3 раза. В результате концессионер не получает ту сумму, на которую рассчитывал, а государство и вовсе остается без гроша, поскольку по условиям концессий ему причитается 50% от суммы, превышающей расчетный норматив. «Прогнозы трафика нуждаются в актуализации», – сдержанно указывает СП. В пересмотре нуждается и практика установления стоимости проезда по платным трассам. Сейчас концессионер устанавливает ее самостоятельно, руководствуясь востребованностью того или иного участка дороги. Таким образом, тарифы на 1 км пути на разных участках одной трассы могут различаться более чем втрое, что вызывает обоснованное возмущение автовладельцев.
СП также предлагает пересмотреть требования к транспортно-эксплуатационным характеристикам платных дорог. На данный момент они точно такие же, как и у бесплатных: к примеру, освещение трассы предусматривается только вблизи населенных пунктов и на транспортных развязках. Но на платных участках разрешены более высокие скорости движения, поэтому и требования к освещенности должны быть выше, уверены в СП. «Это вопрос безопасности движения», – подчеркивает Богомолов.
Из отчета аудиторов СП напрашивается вывод, что автодорожные концессии не смогли достичь той цели, ради которой были задуманы, – развивать инфраструктуру за счет частных инвестиций. Дорожное строительство до сих пор финансируется в основном из бюджетных средств. В качестве примера аудиторы приводят строительство участка 15–58-й км трассы М11, для финансирования которого компания СЗКК более половины необходимых средств (58%) привлекла у компаний с государственным участием. Концессионные соглашения в сфере дорожного строительства как инструмент государственно-частного партнерства в РФ пока себя не оправдали, заключает СП.
В ГК «Автодор», отмечает СП, с выводами отчета в целом согласны. Независимые эксперты признают обоснованность и справедливость выводов СП. Равные требования к транспортно-эксплуатационным характеристикам платных и бесплатных дорог являются пробелом в законодательстве.
В России, по данным СП, с 2009 по 2019 г. было заключено 13 концессионных соглашений по строительству автомобильных дорог на общую сумму 867,6 млрд руб. В стадии эксплуатации находятся только четыре из них. Как отмечают эксперты, почти все недостатки, выявленные СП, характерны и для других концессионных соглашений, причем не только в сфере дорожного строительства.
На электронные городские торги по льготной аренде выставлены 104 нежилых помещения свободного функционального назначения площадью от 8,5 до 1,03 тысячи квадратных метров.
Принять участие в аукционе могут только представители малого и среднего бизнеса, сообщил заместитель мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов.
«Льготная программа аренды нежилых помещений – это уникальная возможность для бизнеса развивать свое дело на прозрачных и действительно выгодных условиях. По условиям программы, представители малого и среднего предпринимательства могут арендовать недвижимость в Москве на срок до 10 лет по цене от одной тысячи рублей за квадратный метр в год для подвальных помещений и от 4750 рублей за объекты на первых этажах и выше», — отметил заместитель мэра.
Больше всего нежилых помещений по сниженной ставке сдаются на западе Москвы — здесь выставлено 17 предложений, по 16 объектов доступно для аренды на севере и северо-западе, 13 лотов сдаются на востоке города и 12 помещений на юге столицы. Восемь лотов доступно на юго-западе столицы, семь в Зеленограде и по пять помещений выставлено на северо-востоке, юго-востоке и в центре города.
«За девять месяцев 2020 года на льготных условиях для малого и среднего бизнеса было реализовано 468 объектов, при этом средняя цена квадратного метра по итогам торгов составила 8,5 тысячи рублей в год. Конкуренция на торгах по льготной аренде составляет в этом году семь участников на лот», — добавил руководитель Департамента города Москвы по конкурентной политике Иван Щербаков.
Льготная программа аренды действует в Москве с 2017 года. За неполные три года предприниматели арендовали у города по сниженной ставке свыше 1,5 тысячи помещений.
«Предприниматели имеют возможность выбрать необходимый для развития конкретного бизнеса формат недвижимости. Так, к примеру, в 2020 году малый бизнес арендовал у города помещения площадью от 1,8 до 418,4 квадратных метров, а размер годовой аренды составил от 20,6 тысячи рублей до 822,1 тысячи рублей. Наибольшей популярностью у предпринимателей пользуются нежилые помещения в Южном, Северном и Восточном административном округах», – отметил министр Правительства Москвы, руководитель Департамента городского имущества Максим Гаман.
По всем представленным объектам ведется заявочная кампания. Ознакомиться с фотографиями и техническими характеристиками лотов можно на инвестиционном портале города Москвы в разделе «Аренда для бизнеса». Для удобства предпринимателей часть представленных объектов можно изучить в режиме онлайн с помощью функции «360», которая позволяет рассмотреть лот в формате 3D.