Счетная палата раскритиковала дорожные концессии
Только за две платные автодороги государство переплатило 5,6 млрд руб.
Концессионные соглашения в дорожном строительстве, которые были призваны оптимизировать бюджетные расходы, наоборот, привели к дополнительным тратам. Проверка Счетной палатой (СП) эффективности соглашений о строительстве двух платных трасс – «Новый выход на МКАД» и «М11 Москва – Санкт-Петербург на участке 15–58 км» – показала, что государство потратило лишние 5,6 млрд руб. на их реализацию.
Основной причиной дополнительных затрат стало затягивание сроков реализации контрактов по вине чиновников на два года и год соответственно, из-за чего проекты подорожали на 8,2 и 21% соответственно. Камнем преткновения является процедура изъятия и оформления земельных участков под строительство, объясняет аудитор СП Валерий Богомолов, подчеркивая, что практика заключения концессионных соглашений до решения всех земельных вопросов оказалась рискованной.
Кроме того, прогнозы трафика, который влияет на размер дохода концессионера, оказываются завышенными в 2–3 раза. В результате концессионер не получает ту сумму, на которую рассчитывал, а государство и вовсе остается без гроша, поскольку по условиям концессий ему причитается 50% от суммы, превышающей расчетный норматив. «Прогнозы трафика нуждаются в актуализации», – сдержанно указывает СП. В пересмотре нуждается и практика установления стоимости проезда по платным трассам. Сейчас концессионер устанавливает ее самостоятельно, руководствуясь востребованностью того или иного участка дороги. Таким образом, тарифы на 1 км пути на разных участках одной трассы могут различаться более чем втрое, что вызывает обоснованное возмущение автовладельцев.
СП также предлагает пересмотреть требования к транспортно-эксплуатационным характеристикам платных дорог. На данный момент они точно такие же, как и у бесплатных: к примеру, освещение трассы предусматривается только вблизи населенных пунктов и на транспортных развязках. Но на платных участках разрешены более высокие скорости движения, поэтому и требования к освещенности должны быть выше, уверены в СП. «Это вопрос безопасности движения», – подчеркивает Богомолов.
Из отчета аудиторов СП напрашивается вывод, что автодорожные концессии не смогли достичь той цели, ради которой были задуманы, – развивать инфраструктуру за счет частных инвестиций. Дорожное строительство до сих пор финансируется в основном из бюджетных средств. В качестве примера аудиторы приводят строительство участка 15–58-й км трассы М11, для финансирования которого компания СЗКК более половины необходимых средств (58%) привлекла у компаний с государственным участием. Концессионные соглашения в сфере дорожного строительства как инструмент государственно-частного партнерства в РФ пока себя не оправдали, заключает СП.
В ГК «Автодор», отмечает СП, с выводами отчета в целом согласны. Независимые эксперты признают обоснованность и справедливость выводов СП. Равные требования к транспортно-эксплуатационным характеристикам платных и бесплатных дорог являются пробелом в законодательстве.
В России, по данным СП, с 2009 по 2019 г. было заключено 13 концессионных соглашений по строительству автомобильных дорог на общую сумму 867,6 млрд руб. В стадии эксплуатации находятся только четыре из них. Как отмечают эксперты, почти все недостатки, выявленные СП, характерны и для других концессионных соглашений, причем не только в сфере дорожного строительства.
Привлекательность новостроек стремительно возрастает с появлением по соседству школ и детских садов.
На подъезде к Пушкину специализированный застройщик «Терминал-Ресурс» реализует проект комплексного освоения территории «На Царскосельских холмах». Уже готовы шесть жилых комплексов «Образцовые кварталы». В 2018 году на территории проекта введён в эксплуатацию первый детский сад на 140 мест. На очереди еще несколько социальных объектов. Всего, согласно градостроительной документации, на территории Царскосельских холмов будет 12 детских садов и 6 школ.
«Сейчас ведется проектирование детского сада с бассейном на 240 мест, уже согласован его архитектурно-строительный облик, получено положительное экспертное заключение проектной документации, – говорит начальник управления перспективного развития и сопровождения проектов ООО «СЗ «Терминал-Ресурс» Галина Пилипенко. – На следующий год запланировано начало строительства. Ввод детского сада в эксплуатацию по плану в 2024 году».
Внешний вид здания спроектирован необычно – в стиле альпийского шале, при этом прогулочные площадки расположатся в форме веера и будут обращены в сторону солнца.
Застройщик также проектирует общеобразовательную школу на 825 мест. Архитектурный облик уже согласован, проектная документация получила положительное заключение экспертизы. Открыть свои двери ученикам школа должна в 2025 году.
И детский садик на 240 мест, и школа на 825 мест строятся в рамках Соглашений, заключенных между городом и Застройщиком ООО «СЗ «Терминал-Ресурс». Оба объекта в дальнейшем будут безвозмездно переданы в собственность Санкт-Петербурга.
В рамках адресно-инвестиционной программы Санкт-Петербурга запланировано строительство второй школы на 550 мест. Проектирование еще одного детского сада на 120 мест осуществляет инвестиционно-строительная компания «Вита».