Счетная палата раскритиковала дорожные концессии
Только за две платные автодороги государство переплатило 5,6 млрд руб.
Концессионные соглашения в дорожном строительстве, которые были призваны оптимизировать бюджетные расходы, наоборот, привели к дополнительным тратам. Проверка Счетной палатой (СП) эффективности соглашений о строительстве двух платных трасс – «Новый выход на МКАД» и «М11 Москва – Санкт-Петербург на участке 15–58 км» – показала, что государство потратило лишние 5,6 млрд руб. на их реализацию.
Основной причиной дополнительных затрат стало затягивание сроков реализации контрактов по вине чиновников на два года и год соответственно, из-за чего проекты подорожали на 8,2 и 21% соответственно. Камнем преткновения является процедура изъятия и оформления земельных участков под строительство, объясняет аудитор СП Валерий Богомолов, подчеркивая, что практика заключения концессионных соглашений до решения всех земельных вопросов оказалась рискованной.
Кроме того, прогнозы трафика, который влияет на размер дохода концессионера, оказываются завышенными в 2–3 раза. В результате концессионер не получает ту сумму, на которую рассчитывал, а государство и вовсе остается без гроша, поскольку по условиям концессий ему причитается 50% от суммы, превышающей расчетный норматив. «Прогнозы трафика нуждаются в актуализации», – сдержанно указывает СП. В пересмотре нуждается и практика установления стоимости проезда по платным трассам. Сейчас концессионер устанавливает ее самостоятельно, руководствуясь востребованностью того или иного участка дороги. Таким образом, тарифы на 1 км пути на разных участках одной трассы могут различаться более чем втрое, что вызывает обоснованное возмущение автовладельцев.
СП также предлагает пересмотреть требования к транспортно-эксплуатационным характеристикам платных дорог. На данный момент они точно такие же, как и у бесплатных: к примеру, освещение трассы предусматривается только вблизи населенных пунктов и на транспортных развязках. Но на платных участках разрешены более высокие скорости движения, поэтому и требования к освещенности должны быть выше, уверены в СП. «Это вопрос безопасности движения», – подчеркивает Богомолов.
Из отчета аудиторов СП напрашивается вывод, что автодорожные концессии не смогли достичь той цели, ради которой были задуманы, – развивать инфраструктуру за счет частных инвестиций. Дорожное строительство до сих пор финансируется в основном из бюджетных средств. В качестве примера аудиторы приводят строительство участка 15–58-й км трассы М11, для финансирования которого компания СЗКК более половины необходимых средств (58%) привлекла у компаний с государственным участием. Концессионные соглашения в сфере дорожного строительства как инструмент государственно-частного партнерства в РФ пока себя не оправдали, заключает СП.
В ГК «Автодор», отмечает СП, с выводами отчета в целом согласны. Независимые эксперты признают обоснованность и справедливость выводов СП. Равные требования к транспортно-эксплуатационным характеристикам платных и бесплатных дорог являются пробелом в законодательстве.
В России, по данным СП, с 2009 по 2019 г. было заключено 13 концессионных соглашений по строительству автомобильных дорог на общую сумму 867,6 млрд руб. В стадии эксплуатации находятся только четыре из них. Как отмечают эксперты, почти все недостатки, выявленные СП, характерны и для других концессионных соглашений, причем не только в сфере дорожного строительства.
Здание сделали удобным и надежным, закупили дополнительное медицинское оборудование.
Поликлинику, капитальный ремонт которой завершится в конце года, сегодня посетил губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко.
В поликлинике уже заменили все коммуникации, выполнили ремонт первого и второго этажей, частично обновили фасад. В отремонтированных помещениях ведут прием врачи. Сейчас завершается ремонт третьего этажа и части гинекологического отделения.
«Я помню это здание до ремонта: разница колоссальная. Успел пообщаться с жителями — они хвалят обновленную поликлинику, — оценил работы Александр Дрозденко. — Кстати, это первая поликлиника в Кировском районе, которая полностью перейдет на «цифру», потому что все оборудование — цифровое. Все будет заведено в одну систему, уйдем от снимков, от пленки, от медицинских книжек».
Ремонт поликлиники ведется в соответствии с современными тенденциями развития здравоохранения, в том числе с учетом так называемых «модулей бережливости». На первом этаже посетителей встречает открытая регистратура, здесь же работает процедурный кабинет, принимает травматолог, хирург, психиатр-нарколог, расположены педиатрическое отделение и отделение рентгенологии (маммограф, рентген-аппарат на 3 рабочих места и флюорограф).
На втором этаже работают терапевтическая служба, офтальмолог, отоларинголог, дерматолог, эндоскопический кабинет и гинекологическое отделение с дневным стационаром. С 2021 года планируется впервые открыть полноценный эндоскопический кабинет.
На третьем этаже пациентов принимают узкие специалисты: невролог, кардиолог, стоматолог, уролог, онколог, здесь же расположены физиотерапевтическое отделение, функциональная диагностика, кабинет массажа и аптека для льготного обеспечения лекарственными средствами.
Жители Отрадного и врачи оценили проведенные работы — они рады уюту, красоте, оперативности. Мамы с детьми подчеркнули, что им особенно нравится игровая зона и отдельный вход для детей. Старшее поколение благодарно за порядок и вежливую регистратуру.
В рамках национального проекта в 2020 году в поликлинику было поставлено современное оборудование: цифровой маммограф, цифровой рентген-аппарат на три рабочих места, два ультразвуковых аппарата экспертного класса. В начале 2021 года будет поставлено цифровое эндоскопическое оборудование: гастроскоп, колоноскоп и фиброскоп, офтальмологическое оборудование и ЛОР-комбайн (рабочее место ЛОР-врача), стоматологические установки.