Счетная палата раскритиковала дорожные концессии
Только за две платные автодороги государство переплатило 5,6 млрд руб.
Концессионные соглашения в дорожном строительстве, которые были призваны оптимизировать бюджетные расходы, наоборот, привели к дополнительным тратам. Проверка Счетной палатой (СП) эффективности соглашений о строительстве двух платных трасс – «Новый выход на МКАД» и «М11 Москва – Санкт-Петербург на участке 15–58 км» – показала, что государство потратило лишние 5,6 млрд руб. на их реализацию.
Основной причиной дополнительных затрат стало затягивание сроков реализации контрактов по вине чиновников на два года и год соответственно, из-за чего проекты подорожали на 8,2 и 21% соответственно. Камнем преткновения является процедура изъятия и оформления земельных участков под строительство, объясняет аудитор СП Валерий Богомолов, подчеркивая, что практика заключения концессионных соглашений до решения всех земельных вопросов оказалась рискованной.
Кроме того, прогнозы трафика, который влияет на размер дохода концессионера, оказываются завышенными в 2–3 раза. В результате концессионер не получает ту сумму, на которую рассчитывал, а государство и вовсе остается без гроша, поскольку по условиям концессий ему причитается 50% от суммы, превышающей расчетный норматив. «Прогнозы трафика нуждаются в актуализации», – сдержанно указывает СП. В пересмотре нуждается и практика установления стоимости проезда по платным трассам. Сейчас концессионер устанавливает ее самостоятельно, руководствуясь востребованностью того или иного участка дороги. Таким образом, тарифы на 1 км пути на разных участках одной трассы могут различаться более чем втрое, что вызывает обоснованное возмущение автовладельцев.
СП также предлагает пересмотреть требования к транспортно-эксплуатационным характеристикам платных дорог. На данный момент они точно такие же, как и у бесплатных: к примеру, освещение трассы предусматривается только вблизи населенных пунктов и на транспортных развязках. Но на платных участках разрешены более высокие скорости движения, поэтому и требования к освещенности должны быть выше, уверены в СП. «Это вопрос безопасности движения», – подчеркивает Богомолов.
Из отчета аудиторов СП напрашивается вывод, что автодорожные концессии не смогли достичь той цели, ради которой были задуманы, – развивать инфраструктуру за счет частных инвестиций. Дорожное строительство до сих пор финансируется в основном из бюджетных средств. В качестве примера аудиторы приводят строительство участка 15–58-й км трассы М11, для финансирования которого компания СЗКК более половины необходимых средств (58%) привлекла у компаний с государственным участием. Концессионные соглашения в сфере дорожного строительства как инструмент государственно-частного партнерства в РФ пока себя не оправдали, заключает СП.
В ГК «Автодор», отмечает СП, с выводами отчета в целом согласны. Независимые эксперты признают обоснованность и справедливость выводов СП. Равные требования к транспортно-эксплуатационным характеристикам платных и бесплатных дорог являются пробелом в законодательстве.
В России, по данным СП, с 2009 по 2019 г. было заключено 13 концессионных соглашений по строительству автомобильных дорог на общую сумму 867,6 млрд руб. В стадии эксплуатации находятся только четыре из них. Как отмечают эксперты, почти все недостатки, выявленные СП, характерны и для других концессионных соглашений, причем не только в сфере дорожного строительства.
Начинаются общественные обсуждения в режиме онлайн проектов планировки и проектов межевания территорий в Калининском и Фрунзенском районах.
Рассматривается документация по планировке территории в Калининском районе, ограниченной Свердловской наб., Арсенальной ул., Минеральной ул. и ул. Ватутина.
Проектом предусмотрено размещение жилой застройки: гостиниц, объектов общественно-делового и социального назначения (школы, детских садов, поликлиники, спортивного клуба с бассейном, выставочного комплекса), а также организация элементов улично-дорожной сети, строительство восьми проездов и размещение объектов транспортной и инженерной инфраструктур.
Строительство планируется осуществить в 2 очереди: к 2023 году и к 2025 году соответственно.
Проект планировки с проектом межевания территории выполнен ООО «ПАРИТЕТ ГРУПП» по заказу ООО «Девелопмент-СПб». Общественные обсуждения продлятся до 28 января 2021.
Также начинаются общественные обсуждения изменений в утвержденную в 2007 году документацию по планировке территории во Фрунзенском районе, ограниченной пр. Славы, Софийской ул., Южным шоссе и проездом вдоль Московского направления Октябрьской железной дороги.
Здесь планируется размещение гостиницы, постоянных или временных гаражей, объекта капитального строительства, предназначенного для оказания гражданам амбулаторно-поликлинической медицинской помощи (в соответствии с Адресной инвестиционной программой на 2019 и плановый период 2020 и 2021 годов предусмотрено строительство здания психоневрологического диспансера), объектов транспортной и инженерной инфраструктур.
Проект планировки с проектом межевания территории выполнен ООО «Бюро СПб» по заказу ООО «Купчинское подворье». Общественные обсуждения продлятся с 16 ноября 2020 года по 18 января 2021 года.
Организатор слушаний – Комитет по градостроительству и архитектуре. Подробная информация о проектах, а также порядке проведения слушаний, экспозиции и консультировании по проектам – на сайте Комитета по градостроительству и архитектуре.