Счетная палата раскритиковала дорожные концессии
Только за две платные автодороги государство переплатило 5,6 млрд руб.
Концессионные соглашения в дорожном строительстве, которые были призваны оптимизировать бюджетные расходы, наоборот, привели к дополнительным тратам. Проверка Счетной палатой (СП) эффективности соглашений о строительстве двух платных трасс – «Новый выход на МКАД» и «М11 Москва – Санкт-Петербург на участке 15–58 км» – показала, что государство потратило лишние 5,6 млрд руб. на их реализацию.
Основной причиной дополнительных затрат стало затягивание сроков реализации контрактов по вине чиновников на два года и год соответственно, из-за чего проекты подорожали на 8,2 и 21% соответственно. Камнем преткновения является процедура изъятия и оформления земельных участков под строительство, объясняет аудитор СП Валерий Богомолов, подчеркивая, что практика заключения концессионных соглашений до решения всех земельных вопросов оказалась рискованной.
Кроме того, прогнозы трафика, который влияет на размер дохода концессионера, оказываются завышенными в 2–3 раза. В результате концессионер не получает ту сумму, на которую рассчитывал, а государство и вовсе остается без гроша, поскольку по условиям концессий ему причитается 50% от суммы, превышающей расчетный норматив. «Прогнозы трафика нуждаются в актуализации», – сдержанно указывает СП. В пересмотре нуждается и практика установления стоимости проезда по платным трассам. Сейчас концессионер устанавливает ее самостоятельно, руководствуясь востребованностью того или иного участка дороги. Таким образом, тарифы на 1 км пути на разных участках одной трассы могут различаться более чем втрое, что вызывает обоснованное возмущение автовладельцев.
СП также предлагает пересмотреть требования к транспортно-эксплуатационным характеристикам платных дорог. На данный момент они точно такие же, как и у бесплатных: к примеру, освещение трассы предусматривается только вблизи населенных пунктов и на транспортных развязках. Но на платных участках разрешены более высокие скорости движения, поэтому и требования к освещенности должны быть выше, уверены в СП. «Это вопрос безопасности движения», – подчеркивает Богомолов.
Из отчета аудиторов СП напрашивается вывод, что автодорожные концессии не смогли достичь той цели, ради которой были задуманы, – развивать инфраструктуру за счет частных инвестиций. Дорожное строительство до сих пор финансируется в основном из бюджетных средств. В качестве примера аудиторы приводят строительство участка 15–58-й км трассы М11, для финансирования которого компания СЗКК более половины необходимых средств (58%) привлекла у компаний с государственным участием. Концессионные соглашения в сфере дорожного строительства как инструмент государственно-частного партнерства в РФ пока себя не оправдали, заключает СП.
В ГК «Автодор», отмечает СП, с выводами отчета в целом согласны. Независимые эксперты признают обоснованность и справедливость выводов СП. Равные требования к транспортно-эксплуатационным характеристикам платных и бесплатных дорог являются пробелом в законодательстве.
В России, по данным СП, с 2009 по 2019 г. было заключено 13 концессионных соглашений по строительству автомобильных дорог на общую сумму 867,6 млрд руб. В стадии эксплуатации находятся только четыре из них. Как отмечают эксперты, почти все недостатки, выявленные СП, характерны и для других концессионных соглашений, причем не только в сфере дорожного строительства.
Проект жилого комплекса, который будет реализован в Парголово в Выборгском районе Санкт-Петербурга в рамках программы «Молодежи – доступное жилье», стал призером международного конкурса в области архитектуры и урбанистики «Евразийская премия» (Eurasian Prize). Номинация – «Комфортная жилая среда» (Сomfortable residential environment).
В рамках XV юбилейного сезона конкурса проекты оценивали ведущие архитекторы и дизайнеры из нескольких десятков стран. Они рассматривали не только архитектурные решения и предложения в части дизайна, но также географические и культурные факторы, а также фактор развития территории вокруг объекта после его возведения.
«Проект в Парголово – еще один шаг города на пути к цели по созданию «комфортного» Петербурга, формированию благоприятной для горожан среды. Получение высокой профессиональной оценки от международного сообщества архитекторов и урбанистов подтверждает, что работа над городскими инициативами в рамках социально ориентированных жилищных программ проводится с учетом современных требований и архитектурных трендов. Это значит, что построенные в течение 2 лет дома, будут не только уютным и комфортным, но и эстетически привлекательным – под стать архитектуре нашего города. Проект поставлен на особый контроль Жилищного комитета», - сказал вице-губернатор Санкт-Петербурга Николай Бондаренко.
Молодежный жилой комплекс общей площадью 44,8 тыс. м² и жилой площадью почти 27,2 тыс. м² будет состоять из пяти многоквартирных четырехэтажных секционных домов. Всего в нем предусмотрено 430 квартир, которые городские «очередники» в возрасте до 35 лет смогут приобрести на специальных условиях – по льготной стоимости и в беспроцентную рассрочку на 10 лет.
Кроме того, проектом планировки и проектом межевания территории, который был одобрен этим летом на заседании правительства Санкт-Петербурга, предусматривается инфраструктурное развитие всей территории вокруг комплекса.
Помимо новых домов в микрорайоне должны появиться объекты спортивно-развлекательного характера, а также объекты социальной инфраструктуры.
В целом все элементы нового квартала – планировка квартир, инфраструктура района, благоустройство территории – спланированы с учетом того, что в районе будет много семей с подрастающими детьми.
В целом вице-губернатор отметил, что темпы реконструкции и строительства домов в рамках программы «Молодежи – доступное жилье» увеличивается ежегодно. В 2020 году Центр доступного жилья сдает 3 дома, в 2021 году – 4, а в 2022 году – 7.
В 2020 году в рамках программы (в рамках трех видов содействия молодым семьям в улучшении жилищных условий) новоселье отметили 670 семей. До конца года получат поддержку города еще 81.