Счетная палата раскритиковала дорожные концессии
Только за две платные автодороги государство переплатило 5,6 млрд руб.
Концессионные соглашения в дорожном строительстве, которые были призваны оптимизировать бюджетные расходы, наоборот, привели к дополнительным тратам. Проверка Счетной палатой (СП) эффективности соглашений о строительстве двух платных трасс – «Новый выход на МКАД» и «М11 Москва – Санкт-Петербург на участке 15–58 км» – показала, что государство потратило лишние 5,6 млрд руб. на их реализацию.
Основной причиной дополнительных затрат стало затягивание сроков реализации контрактов по вине чиновников на два года и год соответственно, из-за чего проекты подорожали на 8,2 и 21% соответственно. Камнем преткновения является процедура изъятия и оформления земельных участков под строительство, объясняет аудитор СП Валерий Богомолов, подчеркивая, что практика заключения концессионных соглашений до решения всех земельных вопросов оказалась рискованной.
Кроме того, прогнозы трафика, который влияет на размер дохода концессионера, оказываются завышенными в 2–3 раза. В результате концессионер не получает ту сумму, на которую рассчитывал, а государство и вовсе остается без гроша, поскольку по условиям концессий ему причитается 50% от суммы, превышающей расчетный норматив. «Прогнозы трафика нуждаются в актуализации», – сдержанно указывает СП. В пересмотре нуждается и практика установления стоимости проезда по платным трассам. Сейчас концессионер устанавливает ее самостоятельно, руководствуясь востребованностью того или иного участка дороги. Таким образом, тарифы на 1 км пути на разных участках одной трассы могут различаться более чем втрое, что вызывает обоснованное возмущение автовладельцев.
СП также предлагает пересмотреть требования к транспортно-эксплуатационным характеристикам платных дорог. На данный момент они точно такие же, как и у бесплатных: к примеру, освещение трассы предусматривается только вблизи населенных пунктов и на транспортных развязках. Но на платных участках разрешены более высокие скорости движения, поэтому и требования к освещенности должны быть выше, уверены в СП. «Это вопрос безопасности движения», – подчеркивает Богомолов.
Из отчета аудиторов СП напрашивается вывод, что автодорожные концессии не смогли достичь той цели, ради которой были задуманы, – развивать инфраструктуру за счет частных инвестиций. Дорожное строительство до сих пор финансируется в основном из бюджетных средств. В качестве примера аудиторы приводят строительство участка 15–58-й км трассы М11, для финансирования которого компания СЗКК более половины необходимых средств (58%) привлекла у компаний с государственным участием. Концессионные соглашения в сфере дорожного строительства как инструмент государственно-частного партнерства в РФ пока себя не оправдали, заключает СП.
В ГК «Автодор», отмечает СП, с выводами отчета в целом согласны. Независимые эксперты признают обоснованность и справедливость выводов СП. Равные требования к транспортно-эксплуатационным характеристикам платных и бесплатных дорог являются пробелом в законодательстве.
В России, по данным СП, с 2009 по 2019 г. было заключено 13 концессионных соглашений по строительству автомобильных дорог на общую сумму 867,6 млрд руб. В стадии эксплуатации находятся только четыре из них. Как отмечают эксперты, почти все недостатки, выявленные СП, характерны и для других концессионных соглашений, причем не только в сфере дорожного строительства.
Город сдаст в аренду на электронных торгах 18 нежилых помещений в центральных районах столицы, пять из них будут сданы по льготной ставке для представителей малого и среднего бизнеса.
Площадь лотов варьируется от 15,3 до 522,3 квадратного метра.
Все представленные объекты имеют свободное функциональное назначение, оборудованы необходимыми коммуникациями и готовы для использования инвесторами в коммерческих целях. Договор аренды по каждому объекту будет заключен сроком на 10 лет.
Самое крупное помещение представлено в Хамовниках по адресу: Фрунзенская набережная, дом 52. Площадь объекта составляет 522,3 квадратного метра, начальная цена за год аренды – 3,9 млн рублей. Наименьший по площади лот расположен в Мещанском районе по адресу: ул. Гиляровского, дом 36, строение 1А. Помещение площадью 15,3 квадратного метра предлагается в аренду с начальной ценой 458,9 тысячи рублей в год.
Пять из предложенных помещений доступны на льготных условиях для представителей малого и среднего бизнеса: два помещения расположены в Басманном районе и по одному в Пресненском, Хамовниках и Замоскворечье. Цена аренды стартует от одной тысячи рублей за квадратный метр в год за подвальные помещения и от 4750 рублей – за объекты на первых этажах зданий и выше.
«Городская недвижимость в центре города всегда высоко ценится бизнесом за удобное расположение и пешую доступность от метро. Так, с начала текущего года в ЦАО было сдано в аренду 49 объектов, конкуренция по итогам торгов составила 7 участников на лот», – рассказал руководитель Департамента города Москвы по конкурентной политике Иван Щербаков.
Он также добавил, что рекордсменом по количеству участников за аренду помещения в ЦАО в этом году стал лот, расположенный по адресу: Садовая-Самотёчная улица, дом 2/12. Объект был выставлен в аренду по льготной ставке для МСП по цене одна тысяча рублей за квадратный метр в год. На помещение площадью 149,8 квадратного метра претендовало 48 человек, а годовая цена аренды в ходе торгов возросла с 149,8 тысячи до 2,7 млн рублей.
По всем представленным лотам идет заявочная кампания.