Счетная палата раскритиковала дорожные концессии
Только за две платные автодороги государство переплатило 5,6 млрд руб.
Концессионные соглашения в дорожном строительстве, которые были призваны оптимизировать бюджетные расходы, наоборот, привели к дополнительным тратам. Проверка Счетной палатой (СП) эффективности соглашений о строительстве двух платных трасс – «Новый выход на МКАД» и «М11 Москва – Санкт-Петербург на участке 15–58 км» – показала, что государство потратило лишние 5,6 млрд руб. на их реализацию.
Основной причиной дополнительных затрат стало затягивание сроков реализации контрактов по вине чиновников на два года и год соответственно, из-за чего проекты подорожали на 8,2 и 21% соответственно. Камнем преткновения является процедура изъятия и оформления земельных участков под строительство, объясняет аудитор СП Валерий Богомолов, подчеркивая, что практика заключения концессионных соглашений до решения всех земельных вопросов оказалась рискованной.
Кроме того, прогнозы трафика, который влияет на размер дохода концессионера, оказываются завышенными в 2–3 раза. В результате концессионер не получает ту сумму, на которую рассчитывал, а государство и вовсе остается без гроша, поскольку по условиям концессий ему причитается 50% от суммы, превышающей расчетный норматив. «Прогнозы трафика нуждаются в актуализации», – сдержанно указывает СП. В пересмотре нуждается и практика установления стоимости проезда по платным трассам. Сейчас концессионер устанавливает ее самостоятельно, руководствуясь востребованностью того или иного участка дороги. Таким образом, тарифы на 1 км пути на разных участках одной трассы могут различаться более чем втрое, что вызывает обоснованное возмущение автовладельцев.
СП также предлагает пересмотреть требования к транспортно-эксплуатационным характеристикам платных дорог. На данный момент они точно такие же, как и у бесплатных: к примеру, освещение трассы предусматривается только вблизи населенных пунктов и на транспортных развязках. Но на платных участках разрешены более высокие скорости движения, поэтому и требования к освещенности должны быть выше, уверены в СП. «Это вопрос безопасности движения», – подчеркивает Богомолов.
Из отчета аудиторов СП напрашивается вывод, что автодорожные концессии не смогли достичь той цели, ради которой были задуманы, – развивать инфраструктуру за счет частных инвестиций. Дорожное строительство до сих пор финансируется в основном из бюджетных средств. В качестве примера аудиторы приводят строительство участка 15–58-й км трассы М11, для финансирования которого компания СЗКК более половины необходимых средств (58%) привлекла у компаний с государственным участием. Концессионные соглашения в сфере дорожного строительства как инструмент государственно-частного партнерства в РФ пока себя не оправдали, заключает СП.
В ГК «Автодор», отмечает СП, с выводами отчета в целом согласны. Независимые эксперты признают обоснованность и справедливость выводов СП. Равные требования к транспортно-эксплуатационным характеристикам платных и бесплатных дорог являются пробелом в законодательстве.
В России, по данным СП, с 2009 по 2019 г. было заключено 13 концессионных соглашений по строительству автомобильных дорог на общую сумму 867,6 млрд руб. В стадии эксплуатации находятся только четыре из них. Как отмечают эксперты, почти все недостатки, выявленные СП, характерны и для других концессионных соглашений, причем не только в сфере дорожного строительства.
Петербургский Водоканал продолжает выполнять работы по подключению социально значимых объектов города к системам водоснабжения и водоотведения.
Только в период с начала октября и до конца декабря 2020 года будут проложены сети к 21 объекту, среди которых образовательные учреждения, здания сферы здравоохранения, культуры, спорта и топливно-энергетического комплекса города Санкт-Петербурга.
До конца года специалисты предприятия построят более 770 метров сетей водоснабжения и почти 3000 метров сетей водоотведения для 4 поликлиник, 2 детских садов, завода по производству двигателей в Сестрорецке и других социально значимых объектов.
На данный момент специалисты предприятия уже завершили прокладку сетей к киноконцертному комплексу на проспекте Просвещения, зданию цирка Чинизелли на набережной реки Фонтанка, поликлинике на Союзном проспекте и новому зданию ГБУ «НИИ Джанелидзе» на Будапешской улице.
Всего в течение 2020 года петербургский Водоканал уже подключил к сетям водоснабжения и водоотведения 38 социально значимых объектов, среди которых образовательные учреждения, спортивные и жилые комплексы, объекты ТЭК.
ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» обеспечивает питьевой холодной водой и услугами канализования более 5,3 млн человек и свыше 34 тысяч городских организаций.
Система предприятия – это комплекс сооружений, обеспечивающих бесперебойную подачу потребителям питьевой воды: 9 водопроводных станций, 187 повысительных насосных станций, сеть трубопроводов протяженностью 7 414 км, 2 завода по производству гипохлорита натрия. Вся питьевая вода города проходит обработку ультрафиолетом без использования хлора для обеззараживания воды.
В систему канализования Санкт-Петербурга входят 18 очистных сооружений, 213 насосных станций, сети канализации – 9 093 км, тоннельные коллекторы – 271 км. С декабря 2019 года В Петербурге достиг очистки 99% хозяйственно-бытовых сточных вод. Технологии очистки стоков соответствуют международным стандартам и требованиям ХЕЛКОМа.