Эксперт: Суды саботируют все российские нормы охраны памятников
По мнению депутата ЗакСа Алексея Ковалева, сегодня российские суды саботируют все нормы, касающиеся охраны памятников культурного наследия. «Суды действуют по принципу: вас убьют, тогда и позвоните», - сказал он вчера на заседании круглого стола в петербургском отделении ВООПИК. То есть действия, косвенно направленные на уничтожение памятника культуры – судом во внимание не принимаются. Так, по иску А.Ковалева о незаконности исключения из списка памятников зданий на территории теперешнего «Парадного квартала» суд постановил, что закон не нарушен, поскольку памятники лишь исключены из списка, а не снесены. И после этого вердикта суда здания были снесены застройщиком, как не представляющее культурной ценности.
Уполномоченный по правам человека в Петербурге Игорь Михайлов согласился с тем, что происходящий в центре города беспредел со строительством – результат отсутствия четких законодательных правил игры. Однако он обратил внимание на то, что и застройщики страдают от этого. «Строители не понимает, как им сейчас быть. Им разрешили строить в тех параметрах, которые теперь возмущают общество. Ведь 130 «доминант» вылезают за ограничение высотного регламента. Кто-то же подписал эти разрешения. А теперь они, застройщики, стали крайними – теперь им это сносить за собственные средства. Это неправильно», - считает омбудсмен.
Член президиума ВООПИК Александр Кононов предложил создать городской закон о выкупе городом «градостроительных ошибок». «Тогда их можно будет разобрать за счет средств бюджета», - сказал он. «Уже была попытка обсудить такой проект, но поддержки не нашла», - отметил омбудсмен.
В ходе дискуссии на заседании Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ), ее глава Сергей Никешин предложил депутатам сформулировать общую позицию комиссии по высотному регламенту застройки в Санкт-Петербурге. По его мнению, несмотря на то, что КГХ представлена в городской Комиссии по землепользованию и застройки (КЗЗ), а также подала на рассмотрение КЗЗ ряд поправок в части высотного регламента, КГХ «еще не обозначила статусно свою позицию».
По итогам обсуждения КГХ утвердила текст обращения к председателю городской КЗЗ Александру Вахмистрову. Авторы отмечают, что проблема высотного строительства в зонах, примыкающих к исторической части города или объектам культурного наследия является «одним из самых болезненных вопросов для жителей города». По их сведениям, «сейчас рассматриваются две модели решения данного вопроса». Первая модель предполагает, что при установлении предельной высотности на конкретной территории высоты уже построенных объектов, выходящие за пределы «параметров, заложенных в основе высотной модели, разработанной НИПЦ Генплана», учитываться не должны, и что все подобные отклонения, в соответствии со ст. 40 Градкодекса РФ, КЗЗ необходимо рассматривать индивидуально. Вторая модель предполагает, что такое объекты следует фиксировать в качестве «отдельных высотных кластеров, не распространяя данные параметры на оставшуюся территорию зоны».
Авторы предпочитают первую из двух вышеназванных «моделей», предлагая при рассмотрении высотного регламента «не учитывать высоты построенных и запроектированных зданий, нарушающих силуэт исторического центра города и исторических пригородов», а также «отказаться от легализации высотным регламентом «градостроительных ошибок» как прошлого, так и настоящего времени, ибо это препятствует возможности их исправления в будущем».
Следует отметить, что до настоящего времени высотный регламент в Санкт-Петербурге регулируется (и таким образом «легализуется») постановлением правительства города №1731 от 24.04.08, картографическая часть которого существенно отличается от схемы предложений НИПЦ Генплана, разработанных позже и рассмотренных Градостроительным советом города 12.09.08. В то же время на схеме НИПЦ Генплана в варианте, представленном Градсовету, именно «в виде кластеров» обозначен ряд объектов, не предусмотренных постановлением №1731.