Минстрой и ДОМ.РФ разработали руководство по повышению Индекса качества городской среды
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства России и ДОМ.РФ представили «Руководство по определению первоочередных направлений развития городской среды с помощью Индекса качества городской среды».
Документ содержит рекомендации по улучшению показателей качества городской среды.
Улучшение качества городской среды к 2030 году в полтора раза – одна из целей национального проекта «Жилье и городская среда». Для выявления существующих проблем Минстроем России совместно с ДОМ.РФ и КБ «Стрелка» разработан Индекс качества городской среды. Он рассчитывается по 36 индикаторам, каждый из которых оценивается по шкале от 1 до 10 баллов. Их значения суммируются и составляют итоговый индекс качества. Город может набрать максимум 360 баллов. Если его итоговая оценка превысит 180 баллов, городская среда считается благоприятной. Для корректного сравнения все города распределены на 10 групп по размеру и климатическим условиям.
Проведены подсчеты за 2018 и 2019 годы. Индекс качества за 2020 год будет рассчитан весной 2021 года, он охватит 1116 городов.
Чтобы количество городов с благоприятной средой постоянно увеличивалось Минстрой и ДОМ.РФ разработали специальное методическое руководство. Оно предлагает администрациям городов решения, позволяющие добиться значительного улучшения показателей. Для удобства документ разделен на три части – «Как работает Индекс», «Рекомендации по определению первоочередных направлений (мероприятий) комплексного развития городских территорий» и «Примеры работы с конкретными индикаторами».
Первая часть рассказывает об особенностях применения Индекса и о расчете его индикаторов. Вторая – содержит рекомендации по основным направлениям развития городов и разбирает все 36 индикаторов – от доли аварийных домов до доли жителей старше 14 лет, вовлеченных в принятие решений по вопросам городского развития.
Например, пункт №14 «Уровень озеленения». Приводится его определение – «доля городских территорий, покрытых зелеными насаждениями, в общей площади города». Этот показатель позволяет оценить потенциал, в частности, для повышения экологической безопасности горожан.
Далее приводятся причины неоптимального значения этого индикатора в Индексе – вырубка и застройка озелененных территорий, неудовлетворительное качество ухода за посадками и т.д. Затем даются рекомендации по повышению качества городской среды –например, повышение плотности зеленых насаждений, рациональный выбор озеленения с учетом климата, минимизация влияния на него химикатов. В разделе также представлены иллюстрации. Они наглядно показывают, как решаются вопросы с озеленением в городах северных стран – Исландии, Норвегии, Швеции.
«Руководство по повышению Индекса качества городской среды имеет сугубо прикладное значение. Оно позволяет разобраться в том, почему в данном городе такие низкие показатели в конкретных областях, и рекомендует, что можно сделать для повышения оценки. Задача документа – указать наиболее оптимальный путь развития городской среды, который бы учитывал и выявленные Индексом проблемные точки, и возможности для роста. Документ предлагает пути практического решения задач национального проекта «Жилье и городская среда» в наиболее емкой и информативной форме», – подчеркнул заместитель министра строительства и жилищной-коммунального хозяйства России Максим Егоров.
Одно из ключевых особенностей Руководства – каждый индикатор рассматривается как отдельно, так и с точки зрения его влияния на другие показатели. «Уровень озеленения», сказывается не только на смежных индикаторах – «Состоянии зеленых насаждений» и «Привлекательности озелененных территорий», но и на «Индексе пешеходной доступности». Улучшив один показатель, можно добиться увеличения баллов в других.
Третья часть Руководства посвящена примерам работы с индикаторами – как пошагово добиться улучшения того или иного показателя.
«Городам не хватало эффективного инструмента, как для повышения отдельных индикаторов Индекса, так и для развития в целом. Наше Руководство указывает на простые, понятные решения, учитывающие специфику российских муниципалитетов. Рекомендации не требуют лишних ресурсов, но позволяют достичь конкретного результата за небольшое количество времени. Ознакомление с рекомендациями будет полезно не только местным властям, но и девелоперам, малому и среднему бизнесу и простым гражданам, поскольку формирование комфортной и безопасной городской среды является общей задачей», – отметил заместитель генерального директора Фонда ДОМ.РФ Антон Финогенов.
Нацпроект «Жилье и городская среда» включает в себя четыре федеральных проекта: «Ипотека», «Жилье», «Формирование комфортной городской среды», «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Общий объем финансирования мероприятий нацпроекта из всех источников, в том числе внебюджетных, превышает 1 трлн рублей.
«Несмотря на ограничительные меры, строительный комплекс города показал уверенный рост. Объем выполненных работ в отрасли на 1 октября составил 115,4% от аналогичного периода прошлого года. С начала года введен 1 млн 233 тысячи квадратных метров жилья. Это на 15,4% больше, чем за такой же период 2019 года», - заявил губернатор Александр Беглов на заседании Штаба по улучшению условий ведения бизнеса в Санкт-Петербурге.
Глава города отметил, что ни одна стройка в городе не была остановлена, практически не было очагов заражения на стройплощадках. Это дало возможность к 1 сентября 2020 года ввести в эксплуатацию запланированные школы и детские сады.
В Петербурге в дополнение к федеральным разработаны региональные меры поддержки бизнеса. Было принято два пакета мер, направленных на содействие занятости, снижение налоговой нагрузки, сокращение арендной платы, финансовую и кредитную поддержку организаций. Общий объем поддержки составляет 18 млрд рублей.
«В разработке мер поддержки активное участие принимало бизнес-сообщество. Для нас важно и дальше сохранять живой диалог между бизнесом и правительством города. Это одна из главных задач Штаба», - подчеркнул Александр Беглов.
Несмотря на ограничения, городу удалось удержать индекс промышленного производства на уровне 96% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Оборот организаций составил 6,5 триллиона рублей.
Губернатор поблагодарил ответственный бизнес за поддержку, особенно в первые недели пандемии, когда предприниматели закупали и поставляли в больницы города недостающие в тот период средства индивидуальной защиты, антисептики и оборудование.
«Петербург - крупнейший экономический центр страны. От того, как будет чувствовать себя наша промышленность, весь наш бизнес, во многом зависит стабильность во всей стране. Сложности, с которыми мы столкнулись, – временные. Правительство города окажет максимальную поддержку бизнесу», - сказал губернатор.
Было отмечено, что Петербург поднялся на одну строчку в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, заняв четвертое место.
В заседании Штаба, проходившем в формате видеоконференции, приняли участие представители делового сообщества города. В частности, заместитель председателя Общественной палаты Санкт-Петербурга, президент Союза строительных объединений и организаций Александр Вахмистров заявил, что в период пандемии строители научились быстро и качественно возводить медицинские объекты, например, госпиталь в Ленэкспо, полноценно разрабатывать и согласовывать проекты в онлайн формате.
Председатель Северо-Западного регионального комитета Ассоциации европейского бизнеса, руководитель департамента корпоративных коммуникаций ООО «БСХ Бытовые Приборы» Антон Рассадин поблагодарил правительство города за то, что бизнес быстро получил четкие правила игры, как работать во время пандемии.
«Мы постоянно ощущали поддержку экономического блока правительства и благодарны за то, что вовремя и в полном объеме нас информировали о том, какие решения принимаются», - сказал он.
Подводя итоги заседания, губернатор подчеркнул, что сегодня очень важна обратная связь, учет мнений предпринимательского сообщества. Он поручил руководителям рабочих групп Штаба активизировать эту работу.