Минстрой и ДОМ.РФ разработали руководство по повышению Индекса качества городской среды
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства России и ДОМ.РФ представили «Руководство по определению первоочередных направлений развития городской среды с помощью Индекса качества городской среды».
Документ содержит рекомендации по улучшению показателей качества городской среды.
Улучшение качества городской среды к 2030 году в полтора раза – одна из целей национального проекта «Жилье и городская среда». Для выявления существующих проблем Минстроем России совместно с ДОМ.РФ и КБ «Стрелка» разработан Индекс качества городской среды. Он рассчитывается по 36 индикаторам, каждый из которых оценивается по шкале от 1 до 10 баллов. Их значения суммируются и составляют итоговый индекс качества. Город может набрать максимум 360 баллов. Если его итоговая оценка превысит 180 баллов, городская среда считается благоприятной. Для корректного сравнения все города распределены на 10 групп по размеру и климатическим условиям.
Проведены подсчеты за 2018 и 2019 годы. Индекс качества за 2020 год будет рассчитан весной 2021 года, он охватит 1116 городов.
Чтобы количество городов с благоприятной средой постоянно увеличивалось Минстрой и ДОМ.РФ разработали специальное методическое руководство. Оно предлагает администрациям городов решения, позволяющие добиться значительного улучшения показателей. Для удобства документ разделен на три части – «Как работает Индекс», «Рекомендации по определению первоочередных направлений (мероприятий) комплексного развития городских территорий» и «Примеры работы с конкретными индикаторами».
Первая часть рассказывает об особенностях применения Индекса и о расчете его индикаторов. Вторая – содержит рекомендации по основным направлениям развития городов и разбирает все 36 индикаторов – от доли аварийных домов до доли жителей старше 14 лет, вовлеченных в принятие решений по вопросам городского развития.
Например, пункт №14 «Уровень озеленения». Приводится его определение – «доля городских территорий, покрытых зелеными насаждениями, в общей площади города». Этот показатель позволяет оценить потенциал, в частности, для повышения экологической безопасности горожан.
Далее приводятся причины неоптимального значения этого индикатора в Индексе – вырубка и застройка озелененных территорий, неудовлетворительное качество ухода за посадками и т.д. Затем даются рекомендации по повышению качества городской среды –например, повышение плотности зеленых насаждений, рациональный выбор озеленения с учетом климата, минимизация влияния на него химикатов. В разделе также представлены иллюстрации. Они наглядно показывают, как решаются вопросы с озеленением в городах северных стран – Исландии, Норвегии, Швеции.
«Руководство по повышению Индекса качества городской среды имеет сугубо прикладное значение. Оно позволяет разобраться в том, почему в данном городе такие низкие показатели в конкретных областях, и рекомендует, что можно сделать для повышения оценки. Задача документа – указать наиболее оптимальный путь развития городской среды, который бы учитывал и выявленные Индексом проблемные точки, и возможности для роста. Документ предлагает пути практического решения задач национального проекта «Жилье и городская среда» в наиболее емкой и информативной форме», – подчеркнул заместитель министра строительства и жилищной-коммунального хозяйства России Максим Егоров.
Одно из ключевых особенностей Руководства – каждый индикатор рассматривается как отдельно, так и с точки зрения его влияния на другие показатели. «Уровень озеленения», сказывается не только на смежных индикаторах – «Состоянии зеленых насаждений» и «Привлекательности озелененных территорий», но и на «Индексе пешеходной доступности». Улучшив один показатель, можно добиться увеличения баллов в других.
Третья часть Руководства посвящена примерам работы с индикаторами – как пошагово добиться улучшения того или иного показателя.
«Городам не хватало эффективного инструмента, как для повышения отдельных индикаторов Индекса, так и для развития в целом. Наше Руководство указывает на простые, понятные решения, учитывающие специфику российских муниципалитетов. Рекомендации не требуют лишних ресурсов, но позволяют достичь конкретного результата за небольшое количество времени. Ознакомление с рекомендациями будет полезно не только местным властям, но и девелоперам, малому и среднему бизнесу и простым гражданам, поскольку формирование комфортной и безопасной городской среды является общей задачей», – отметил заместитель генерального директора Фонда ДОМ.РФ Антон Финогенов.
Нацпроект «Жилье и городская среда» включает в себя четыре федеральных проекта: «Ипотека», «Жилье», «Формирование комфортной городской среды», «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Общий объем финансирования мероприятий нацпроекта из всех источников, в том числе внебюджетных, превышает 1 трлн рублей.
Как сэкономить и избежать «перетопов» при помощи счетчиков на теплоснабжение?
82% многоквартирных домов в зоне обслуживания ТЭКа оснащены счетчиками тепла - это все жилые здания, где имеется техническая возможность для установки приборов учета.
В границах теплоснабжения ГУП «ТЭК СПб» узлами учёта тепловой энергии (УУТЭ) оборудованы 7774 многоквартирных дома из 9631. Это 82% от общего количества жилых домов, которые обслуживает предприятие. В остальных многоквартирных домах в настоящий момент нет технической возможности для установки счетчиков тепла. При этом автоматика погодного регулирования стоит в индивидуальных тепловых пунктах порядка 20% МКД в зоне теплоснабжения ТЭКа.
Узел учета и автоматика погодного регулирования в ИТП относятся к общедомовому имуществу, поэтому обязанность по его установке и обслуживанию полностью ложится на плечи управляющей компании. Также корректность передаваемых жилищной организацией параметров зависит от того, насколько старательно УК следит за общедомовым счетчиком и своевременно осуществляет его поверку.
Всего ТЭК собирает данные с 18 957 узлов учёта тепловой энергии. Из них 14 695 самостоятельно передают данные о потребленном тепле в расчетный центр филиала «Энергосбыт» - это 77,5% от общего количества счетчиков тепла. Большинство таких приборов - 11,4 тысячи – приходятся на жилые дома.
Количество общедомовых приборов учета в зданиях, которые обслуживает ТЭК, за последние годы выросло в разы. В следующем году предприятие продолжит работу по подключению приборов учета к своему программному комплексу.
Устройства позволяют отслеживать информацию о реальном теплопотреблении здания в режиме онлайн. Также параметры можно отследить на часовом, суточном или месячном отрезке времени. Владелец такого узла учета – управляющая компания, ТСЖ, ЖСК и т.д., - на основании этих данных может провести анализ теплопотребления и принять меры для регулировки теплопотребления по системам. Например, ограничить либо увеличить расход теплоносителя для отопления или отрегулировать температуру на систему ГВС. Регулировка позволяет избежать «перетопов» и сэкономить на потреблении коммунальных ресурсов.
Программа по внедрению комплекса была разработана в соответствии со стратегией ТЭКа на автоматизацию хозяйственных процессов. Пилотный проект по автоматизации сбора данных с узлов учета помог предприятию построить в 2015 году информационно-графическую систему (ИГС), которая была успешно реализована в Кронштадте в рамках проекта «Умный город». Подобные системы необходимы для сбора, хранения, анализа и графической визуализации пространственных данных и связанной с ними информации о необходимых объектах.