Состоялся пуск I очереди Главного канализационного коллектора
В Петербурге заработала первая нитка Главного канализационного коллектора. Пуск I очереди коллектора прошел в торжественной обстановке. Чтобы проследить за запуском с экранов, расположенных в центральном офисе ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» по специальной электронной схеме, в ходе трансляции из диспетчерской Северной станции аэрации в Ольгино, собрался весь руководящий состав предприятия и главные лица города во главе с губернатором. «У меня было такое ощущение, как будто я нахожусь в центре управления космических полетов во время запуска космического корабля. И это событие означает для Северо-Запада России не меньше, чем запуск космического корабля», - призналась в итоге Валентина Матвиенко, назвав открытие продолжения Главного канализационного коллектора с одним из главных этапов «экологической революции в хорошем смысле».
Главный коллектор, протяженность которого от Финляндского вокзала до Кантемировской ул. составляет 12 км, транспортирует сточные воды жилых домов и предприятий Приморского, Выборгского, Калининского, Красногвардейского, части Невского и Центрального районов на очистные сооружения Северной станции аэрации в Ольгино. Строительство, начатое в 1993 г. и рассчитанное первоначально на 10 лет, было законсервировано в 2000 г. из-за отсутствия финансирования. В 2001 г. началось выделение средств из бюджета Санкт-Петербурга для поддержания стройки в рабочем состоянии, но их было недостаточно для ведения масштабных работ. Наконец, в 2005 г., в строительстве коллектора начался новый этап. «Мы ликвидируем сегодня один из крупнейших петербургских долгостроев. После того, как объект простоял в замороженном состоянии почти четверть века, мало кто верил, что мы завершим строительство I очереди к 2008 г.», - подчеркнула губернатор, не забыв высказать благодарность и в адрес федерального правительства, которое «пусть частично, но участвовало в софинансировании» проекта.
Пуск I очереди, приуроченный к 150-летию «Водоканала», позволил переключить в систему коммунальной канализации 31 прямой выпуск и сократить сброс неочищенных сточных вод на 97 тысяч куб.м в сутки, а также стоки бассейна канализационной насосной станции №6 в объеме 225 тысяч куб.м в сутки. В целом выброс сточных вод в Неву и, соответственно в мелководный Финский залив, сократился на 85%. «Сегодня действительно исторический день – это день начала постановки крупной точки на пути к прекращению сбора сточных вод в Балтийское море», - заявил генеральный директор «Водоканала» Феликс Кармазинов.
На строительстве I очереди коллектора были использованы буросекущие сваи для сооружения шахтных стволов. В ходе их сооружения применялись конструкции из композиционных материалов, неподверженных коррозии, а для защиты тоннелей от газовой коррозии использована новейшая разработка – конузит. В числе технологических новшеств – струйная цементация, шагающая тоннельная опалубка, микротоннелирование и др. Наряду с современными строительными технологиями использовались и традиционные подходы, такие как замораживание грунтов, проходка тоннелей с тюбинговой отделкой.
Торжественная церемония запуска закончилась награждением лучших сотрудников «Водоканала». Не остались без благодарности и строители: генеральный подрядчик – компания «СТИС», а также подрядные и субподрядные организации – ЛГИП, «Инженерные экосистемы», ООО «ПиК», «СНИП» и «Навигатор».
Реализация уникальных преимуществ, которыми располагает Россия с ее километровой береговой линией в 60 тысяч км, сегодня тормозится хаосом в правовом регулировании. Лишь в последние годы принято несколько законов в сфере морского права, однако фактически портовые территории являются центрами множества правовых противоречий, считает президент «КЕ-Ассоциация» (Санкт-Петербург) Антон Щукин. Об этом он заявил, выступая на конференции «Проблемы и пути развития портов. Взаимодействие с судовладельцами».
По мнению специалиста, принятые в последние годы Водный, Земельный и Градостроительный кодексы вступают в противоречия между собой в сфере регулирования портовой деятельности. Так, некоторые положения Земельного кодекса устанавливают, что портовые сооружения относятся к федеральной собственности. В свою очередь, Водный кодекс не позволяет создания земельных участков на намывных территориях, а также делегитимизирует права собственности на гидротехнические сооружения в акваториях. В Водном кодексе и ФЗ «О внутренних водах, территориальном море и внутренних водах РФ» имеется противоречие в способе определения границы территории по береговой линии, что создает дополнительный правовой вакуум.
Закон «О морских портах», по мнению А.Щукина, фактически делегирует морским администрациям портов функции органов местного самоуправления. В то же время полномочия морских администраций в портовых городах никак не отражены в Градостроительном кодексе. «При установлении градостроительных регламентов в портовых зонах мнение главы морской администрации может быть принято к сведению, но не имеет никакого решающего значения», - подчеркивает эксперт.
Положения Закона «О морских портах», устанавливающие независимость морских администраций от региональных властей, по мнению специалиста, могут быть легко оспорены в Конституционном суде РФ. Неопределенность статуса береговой зоны предрасполагает к произвольной трактовке имущественных вопросов арбитражными судами, подчеркивает А.Щукин.
Несовершенство закона «О морских портах» отметил также советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов. Он указал на противоречие между ст. 35 закона с Кодексом торгового мореплавания. Как отмечает Б.Усанов, закон вводит произвольно суженное определение порта, фактически ограничивающее это понятие перегрузочным комплексом и оставляя за его рамками как складскую и промышленную инфраструктуру портовых комплексов, так и множество других структур, являющихся интегральными частями портов - от стоянок малых судов, в том числе судов портового флота, до помещений для пребывания и отдыха персонала.
Кроме того, в законе вообще не представлен механизм взаимодействия портов с городами, в которых они находятся, несмотря на очевидное влияние, которое оказывают порт на внутреннюю структуру приморских городов. Как напоминает Б.Усанов, в дореволюционном российском законодательстве порты делились на военные, торговые и смешанные, однако при этом администрация портов входила в состав городского управления. Более того, наличие порта в уездном городе повышало его статус, приравнивая город к губернскому. В европейской практике, напоминает Б.Усанов, управление городом и портом также не разделено.
Отрыв порта от региона, в котором он находится, невыгоден как региону, так и порту, считает советник губернатора. Мало того, искусственное выделение управления портом также создает правовые препятствия для взаимодействия морских перевозок с другими видами транспорта, включая внутренний водный транспорт. Этот разрыв противоречит насущной задаче развития интермодальных транспортных коридоров, отмечает Б.Усанов.