Ход реализации комплексной программы по сохранению ОКН в Санкт-Петербурге оценили
Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко ознакомился с ходом реализации комплексной программы по сохранению объектов культурно-исторического наследия в Санкт-Петербурге.
В числе проектов программы – восстановление объектов культурно-исторического наследия, поддержка музеев и театров, благоустройство исторического центра города.
В ходе рабочей поездки в Санкт-Петербург Дмитрий Чернышенко посетил Государственный музей-заповедник «Царское Село». Вице-премьер ознакомился с ходом реставрационных работ по восстановлению интерьеров Екатерининского дворца и другими проектами комплексной программы по сохранению объектов культурно-исторического наследия, расположенных в Санкт-Петербурге. Инициатором программы, реализуемой с 2007 года, является ПАО «Газпром».
Вице-премьера сопровождали Председатель Правления ПАО «Газпром» Алексей Миллер и директор Государственного музея-заповедника «Царское Село» Ольга Таратынова.
Дмитрий Чернышенко осмотрел уже отреставрированные и восстанавливаемые в настоящий момент интерьеры Екатерининского дворца – Церковь Воскресения Христова, Лионский зал и Зубовский флигель. Кроме того, вице-премьер пообщался с начинающими архитекторами и реставраторами – участниками образовательной программы «Газпрома» «Друзья Петербурга».
Алексей Миллер в докладе вице-премьеру в деталях представил результаты реставрационных проектов, реализованных в «Царском Селе» и «Петергофе», рассказал о поддержке музеев и театров Санкт-Петербурга и результатах масштабного проекта по благоустройству исторического центра города. Также были озвучены планы компании по реализации программы до 2024 года, в том числе создание современного интерактивного культурно-исторического центра «Парусник «Полтава», посвященного морской истории России.
По итогам осмотра Дмитрий Чернышенко отметил важность консолидации усилий государства и бизнеса в достижении целей, обозначенных в паспорте национального проекта «Культура». Вице-премьер напомнил об одной из главных целей нацпроекта – увеличить к 2030 году число посещений культурных мероприятий в три раза. По мнению Дмитрия Чернышенко, сегодня для этого есть все предпосылки.
«Сегодня мы увидели, как буквально из руин воссоздаются жемчужины российской и мировой архитектуры. Уникальные по своему масштабу и сложности работы стали возможны благодаря многолетней комплексной поддержке «Газпрома». Это образец ответственного отношения к региону и символ возрождения лучших традиций российского меценатства», – заявил вице-премьер.
В «ЭКСПОФОРУМЕ» в рамках XVI Международной выставки «ЖКХ России» прошла конференция, посвященная вопросам реставрации и организации работ по капитальному и текущему ремонту для сохранения исторического центра Санкт-Петербурга. Мероприятие организовано Региональным центром общественного контроля в Санкт-Петербурге НП «ЖКХ контроль» и КГИОП.
«Мы с коллегами из Москвы активно работаем в нескольких рабочих группах в Государственной Думе, посвященных корректировке как жилищного законодательства, так и законодательства об охране объектов культурного наследия. Цель этой работы – чтобы жилые дома-памятники, которые, честно говоря, забыты в жилищном законодательстве и лишь отчасти упомянуты в законодательстве об объектах культурного наследия, получили своё достойное отражение в российском законодательстве», - обратился к участникам председатель КГИОП Сергей Макаров.
Глава КГИОП отметил, что сегодня в Санкт-Петербурге насчитывается 8 980 объектов культурного наследия, из них порядка 1 900 объектов культурного наследия являются многоквартирными жилыми домами (для сравнения в Москве их – 362). На долю Санкт-Петербурга приходится 14,4 % от общего количества домов-памятников по всей России. Всего в нашей стране насчитывается 13 000 таких зданий.
В первом полугодии 2020 года было заключено 18 государственных контрактов на разработку проектной документации на реставрацию фасадов 56 объектов культурного наследия, являющихся многоквартирными жилыми домами, на сумму 137,1 млн. руб.
«До конца 2020 года мы получим 56 проектов. Мы специально заказали проекты «с запасом», для того, чтобы иметь возможность работать два-три года. Большинство этих фасадов, конечно, не могут быть отреставрированы в течение одного сезона. Убеждён, что никакой спешки в реставрации быть не должно. Сложные объекты нужно делать вдумчиво», - подчеркнул Сергей Макаров.
По мнению председателя КГИОП, на федеральном уровне необходимо предпринять следующие шаги:
- привести в соответствие положения о ремонте в Жилищном и Градостроительном кодексах, в Федеральном законе от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (выделить капитальный и текущий ремонты);
- выделять объекты культурного наследия, являющиеся многоквартирными жилыми домами, в отдельные программы с более коротким сроком выполнения работ (10-15 лет).
В свою очередь первый заместитель руководителя Департамента культурного наследия города Москвы – главный инспектор в области государственной охраны объектов культурного наследия города Москвы Сергей Мирзоян среди основных законодательных инициатив по урегулированию вопросов сохранения жилых домов-памятников путем внесения изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации назвал следующие:
- закрепление возможности государственной поддержки капитального ремонта общего имущества объектов культурного наследия за счёт средств федерального бюджета, а также за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;
- установление недопустимости сноса расселяемых по аварийности многоквартирных домов-памятников в аварийном состоянии. В связи с этим установлен порядок изъятия земельного участка и помещений в объекте культурного наследия у собственников, с возмещением им убытков и последующим проведением работ публично-правовым образованием;
- соотнесение понятий «работы по капитальному ремонту» и «работы по сохранению»;
- возможность использования средств из Фонда капитального ремонта многоквартирного дома для оплаты услуг по разработке проектной документации, научному руководству, авторскому и техническому надзору, проведению государственной историко-культурной экспертизы.
О важности участия жителей в программах проведения работ по ремонту и реставрации жилых домов также говорил депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Сергей Купченко, а председатель Совета Союза реставраторов Санкт-Петербурга Нина Шангина подчеркнула, что залогом профессиональной реставрации является качественное обследование и проектирование. В числе проблем она указала и на слишком сжатые сроки для выполнения научных исследований и разработки проекта после получения разрешительной документации и согласовательных процедур. 30 дней недостаточно для формирования качественного рабочего документа. Эксперт предложила следующие пути решения существующих проблем:
- пересмотреть сметные нормативы;
- пересмотреть особенности системы государственного заказа, в том числе в части увеличения сроков проведения проектирования;
- снизить расходы проекта на обеспечивающие процессы, используя современные методики и технологии, и таким образом больше средств направлять непосредственно на реставрацию.
Советник Губернатора Санкт-Петербурга по вопросам ЖКХ Владислав Воронков рассказал, что сегодня в российском законодательстве при проведении работ по ремонту и реставрации жилых домов-памятников отсутствует комплексный подход.
По итогам участники конференции пришли к выводу, что необходимо адаптировать действующее законодательство под современные реалии и использовать новые технологии и методики при обследовании и реставрации жилых домов-памятников.