Миллиард на петербургскую Консерваторию
«Президент Владимир Путин дал поручение ускорить работы в Консерватории. Мы действуем совместными усилиями - Министерство культуры, Минстрой, город, правительство России. Подключился Валерий Гергиев. Наша задача – в самые ближайшие годы завершить не просто реконструкцию – реставрацию Консерватории. Уверен, что совместными усилиями мы выполним поручение Президента», - заявил губернатор Александр Беглов по итогам совещания в Санкт-Петербургской государственной консерватории имени Римского-Корсакова.
Глава города особо подчеркнул, что необходимо сохранить уникальные акустические качества Большого зала Консерватории.
«История этого музыкального вуза - это и история нашего города», - сказал он.
Совещание провел заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Чернышенко. Он напомнил, что глава государства неоднократно обращал внимание на этот объект-долгострой. По итогам предыдущего совещания, которое состоялось в марте, были приняты экстренные меры.
«Тогда мы с губернатором Александром Бегловым выделили средства на первоочередные противоаварийные работы», - напомнил он.
Сейчас подготовлен тепловой контур здания: проверка показала, что работы можно продолжать.
«Министерство культуры выделяет на первоочередные работы 1 миллиард рублей. В следующем году в соответствии с поручением правительства этот объект передается в Минстрой, который подхватывает его сейчас, не дожидаясь формальных процедур. Вместе с городом все работают как одна команда», - сказал Дмитрий Чернышенко.
Основанная в 1861 году Санкт-Петербургская Консерватория – первая в России. Она признана объектом культурного наследия федерального значения. Первым выпускником Консерватории по классу композиции был Пётр Ильич Чайковский. В специально перестроенном для нее здании бывшего Большого каменного театра Консерватория располагается с конца 19 века.
Решение о капитальном ремонте здания было принято еще в 2012 году. В 2013 году КГИОП на основании проведенной историко-культурной экспертизы согласовал проектную документацию. Работы начались в 2013 году, но три года назад были приостановлены. То, что было сделано за время ремонта, постепенно разрушалось. Процесс реставрации затянулся на 7 лет из-за некомпетентности неоднократно менявшихся подрядчиков.
По итогам совещания в марте 2020 года принято решение в кратчайшие сроки возобновить работы по реконструкции и реставрации исторического здания. 23 сентября на встрече с членами Совета Федерации президент России еще раз напомнил о том, что процесс реставрации неоправданно затянулся и может обернуться бедой.
Правительство Санкт-Петербурга оказывает всемерную поддержку Министерству культуры и заказчику – Северо-Западной дирекции по строительству, реконструкции и реставрации. Город оперативно рассматривает документацию и своевременно выдает необходимые разрешения на реставрацию и приспособление здания для современного использования.
В «ЭКСПОФОРУМЕ» в рамках XVI Международной выставки «ЖКХ России» прошла конференция, посвященная вопросам реставрации и организации работ по капитальному и текущему ремонту для сохранения исторического центра Санкт-Петербурга. Мероприятие организовано Региональным центром общественного контроля в Санкт-Петербурге НП «ЖКХ контроль» и КГИОП.
«Мы с коллегами из Москвы активно работаем в нескольких рабочих группах в Государственной Думе, посвященных корректировке как жилищного законодательства, так и законодательства об охране объектов культурного наследия. Цель этой работы – чтобы жилые дома-памятники, которые, честно говоря, забыты в жилищном законодательстве и лишь отчасти упомянуты в законодательстве об объектах культурного наследия, получили своё достойное отражение в российском законодательстве», - обратился к участникам председатель КГИОП Сергей Макаров.
Глава КГИОП отметил, что сегодня в Санкт-Петербурге насчитывается 8 980 объектов культурного наследия, из них порядка 1 900 объектов культурного наследия являются многоквартирными жилыми домами (для сравнения в Москве их – 362). На долю Санкт-Петербурга приходится 14,4 % от общего количества домов-памятников по всей России. Всего в нашей стране насчитывается 13 000 таких зданий.
В первом полугодии 2020 года было заключено 18 государственных контрактов на разработку проектной документации на реставрацию фасадов 56 объектов культурного наследия, являющихся многоквартирными жилыми домами, на сумму 137,1 млн. руб.
«До конца 2020 года мы получим 56 проектов. Мы специально заказали проекты «с запасом», для того, чтобы иметь возможность работать два-три года. Большинство этих фасадов, конечно, не могут быть отреставрированы в течение одного сезона. Убеждён, что никакой спешки в реставрации быть не должно. Сложные объекты нужно делать вдумчиво», - подчеркнул Сергей Макаров.
По мнению председателя КГИОП, на федеральном уровне необходимо предпринять следующие шаги:
- привести в соответствие положения о ремонте в Жилищном и Градостроительном кодексах, в Федеральном законе от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (выделить капитальный и текущий ремонты);
- выделять объекты культурного наследия, являющиеся многоквартирными жилыми домами, в отдельные программы с более коротким сроком выполнения работ (10-15 лет).
В свою очередь первый заместитель руководителя Департамента культурного наследия города Москвы – главный инспектор в области государственной охраны объектов культурного наследия города Москвы Сергей Мирзоян среди основных законодательных инициатив по урегулированию вопросов сохранения жилых домов-памятников путем внесения изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации назвал следующие:
- закрепление возможности государственной поддержки капитального ремонта общего имущества объектов культурного наследия за счёт средств федерального бюджета, а также за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;
- установление недопустимости сноса расселяемых по аварийности многоквартирных домов-памятников в аварийном состоянии. В связи с этим установлен порядок изъятия земельного участка и помещений в объекте культурного наследия у собственников, с возмещением им убытков и последующим проведением работ публично-правовым образованием;
- соотнесение понятий «работы по капитальному ремонту» и «работы по сохранению»;
- возможность использования средств из Фонда капитального ремонта многоквартирного дома для оплаты услуг по разработке проектной документации, научному руководству, авторскому и техническому надзору, проведению государственной историко-культурной экспертизы.
О важности участия жителей в программах проведения работ по ремонту и реставрации жилых домов также говорил депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Сергей Купченко, а председатель Совета Союза реставраторов Санкт-Петербурга Нина Шангина подчеркнула, что залогом профессиональной реставрации является качественное обследование и проектирование. В числе проблем она указала и на слишком сжатые сроки для выполнения научных исследований и разработки проекта после получения разрешительной документации и согласовательных процедур. 30 дней недостаточно для формирования качественного рабочего документа. Эксперт предложила следующие пути решения существующих проблем:
- пересмотреть сметные нормативы;
- пересмотреть особенности системы государственного заказа, в том числе в части увеличения сроков проведения проектирования;
- снизить расходы проекта на обеспечивающие процессы, используя современные методики и технологии, и таким образом больше средств направлять непосредственно на реставрацию.
Советник Губернатора Санкт-Петербурга по вопросам ЖКХ Владислав Воронков рассказал, что сегодня в российском законодательстве при проведении работ по ремонту и реставрации жилых домов-памятников отсутствует комплексный подход.
По итогам участники конференции пришли к выводу, что необходимо адаптировать действующее законодательство под современные реалии и использовать новые технологии и методики при обследовании и реставрации жилых домов-памятников.