Генплан Санкт-Петербурга должен сохранять историческую культуру города и отвечать задачам его перспективного развития
Обновленный Генеральный план Санкт-Петербурга должен сохранять историческую культуру города и отвечать задачам его перспективного развития.
Об этом губернатор Александр Беглов заявил на заседании Совета по стратегическому развитию и проектной деятельности Санкт-Петербурга по направлению «Комфортный город», которое состоялось в режиме видеоконференцсвязи.
Губернатор сообщил, что Правительством города подготовлен проект изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга – важнейший документ, в котором должны быть учтены все направления градостроительного развития северной столицы.
«Это касается транспортной и социальной инфраструктуры, жилищного строительства, предприятий, деловой застройки», – сказал Александр Беглов.
Он подчеркнул, что стратегия пространственного развития должна соответствовать трем главным условиям: горожанам должно быть комфортно жить, работать и отдыхать в Петербурге.
«Генеральный план должен обязательно учитывать резервирование территорий. Это позволит сохранить землю для развития инфраструктуры и размещения объектов, в которых город испытывает дефицит или которыми пока не обладает», – сказал Александр Беглов.
Также он отметил, что в новом Генплане будут учтены потребности города в социальных учреждениях.
«Прогнозный период Генплана рассчитан на 30 лет – до 2050 года. По нему будем работать не только мы, но и будущие поколения. Поэтому мы должны создать резерв, чтобы можно было принимать решения по дальнейшему развитию города. В том числе ликвидации дисбаланса между жилой и социальной застройкой», – сказал Александр Беглов.
По его словам, курс правительства города на благоустроенные дворы и парки, удобный транспорт и хорошие дороги, создание новых общественных пространств остается неизменным.
«В 2020 году агентство РБК признало Петербург лучшим городом для жизни в России. Это итог нашей работы. Но мы должны учитывать, что плотность населения Петербурга будет увеличиваться. Необходимо создать такой планировочный каркас, чтобы потом не пришлось прокладывать дороги по ценным природным территориям, зеленым насаждениям, на территориях объектов культурного наследия», – подчеркнул Александр Беглов.
Участники заседания также обсудили итоги международного конкурса на разработку ландшафтно-архитектурной концепции арт-парка «Тучков буян». Губернатор напомнил, что предложение о создании нового парка на набережной малой Невы было одобрено Президентом России. Название и наполнение парка определили петербуржцы интернет-голосованием. В том числе было высказано пожелание создать в новом парке условия для контакта с природой.
На конкурс было подано более 200 заявок от российских и зарубежных бюро. Победителем стал международный консорциум, в состав которого вошли Студия 44 (Россия, Санкт-Петербург) и архитектурное бюро WEST 8 (Нидерланды, Роттердам).
«При разработке проекта «Тучков буян» для нас было важно, чтобы новое общественное пространство не нарушило исторического контекста. Чтобы будущим парком восхищались петербуржцы и гости нашего города. Все эти аспекты были учтены при создании конкурсных проектов», – сказал Александр Беглов.
Принимавший участие в заседании руководитель Академического театра балета Борис Эйфман отметил необходимость при дальнейшей реализации проекта усилить его культурную составляющую.
В «ЭКСПОФОРУМЕ» в рамках XVI Международной выставки «ЖКХ России» прошла конференция, посвященная вопросам реставрации и организации работ по капитальному и текущему ремонту для сохранения исторического центра Санкт-Петербурга. Мероприятие организовано Региональным центром общественного контроля в Санкт-Петербурге НП «ЖКХ контроль» и КГИОП.
«Мы с коллегами из Москвы активно работаем в нескольких рабочих группах в Государственной Думе, посвященных корректировке как жилищного законодательства, так и законодательства об охране объектов культурного наследия. Цель этой работы – чтобы жилые дома-памятники, которые, честно говоря, забыты в жилищном законодательстве и лишь отчасти упомянуты в законодательстве об объектах культурного наследия, получили своё достойное отражение в российском законодательстве», - обратился к участникам председатель КГИОП Сергей Макаров.
Глава КГИОП отметил, что сегодня в Санкт-Петербурге насчитывается 8 980 объектов культурного наследия, из них порядка 1 900 объектов культурного наследия являются многоквартирными жилыми домами (для сравнения в Москве их – 362). На долю Санкт-Петербурга приходится 14,4 % от общего количества домов-памятников по всей России. Всего в нашей стране насчитывается 13 000 таких зданий.
В первом полугодии 2020 года было заключено 18 государственных контрактов на разработку проектной документации на реставрацию фасадов 56 объектов культурного наследия, являющихся многоквартирными жилыми домами, на сумму 137,1 млн. руб.
«До конца 2020 года мы получим 56 проектов. Мы специально заказали проекты «с запасом», для того, чтобы иметь возможность работать два-три года. Большинство этих фасадов, конечно, не могут быть отреставрированы в течение одного сезона. Убеждён, что никакой спешки в реставрации быть не должно. Сложные объекты нужно делать вдумчиво», - подчеркнул Сергей Макаров.
По мнению председателя КГИОП, на федеральном уровне необходимо предпринять следующие шаги:
- привести в соответствие положения о ремонте в Жилищном и Градостроительном кодексах, в Федеральном законе от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (выделить капитальный и текущий ремонты);
- выделять объекты культурного наследия, являющиеся многоквартирными жилыми домами, в отдельные программы с более коротким сроком выполнения работ (10-15 лет).
В свою очередь первый заместитель руководителя Департамента культурного наследия города Москвы – главный инспектор в области государственной охраны объектов культурного наследия города Москвы Сергей Мирзоян среди основных законодательных инициатив по урегулированию вопросов сохранения жилых домов-памятников путем внесения изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации назвал следующие:
- закрепление возможности государственной поддержки капитального ремонта общего имущества объектов культурного наследия за счёт средств федерального бюджета, а также за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;
- установление недопустимости сноса расселяемых по аварийности многоквартирных домов-памятников в аварийном состоянии. В связи с этим установлен порядок изъятия земельного участка и помещений в объекте культурного наследия у собственников, с возмещением им убытков и последующим проведением работ публично-правовым образованием;
- соотнесение понятий «работы по капитальному ремонту» и «работы по сохранению»;
- возможность использования средств из Фонда капитального ремонта многоквартирного дома для оплаты услуг по разработке проектной документации, научному руководству, авторскому и техническому надзору, проведению государственной историко-культурной экспертизы.
О важности участия жителей в программах проведения работ по ремонту и реставрации жилых домов также говорил депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Сергей Купченко, а председатель Совета Союза реставраторов Санкт-Петербурга Нина Шангина подчеркнула, что залогом профессиональной реставрации является качественное обследование и проектирование. В числе проблем она указала и на слишком сжатые сроки для выполнения научных исследований и разработки проекта после получения разрешительной документации и согласовательных процедур. 30 дней недостаточно для формирования качественного рабочего документа. Эксперт предложила следующие пути решения существующих проблем:
- пересмотреть сметные нормативы;
- пересмотреть особенности системы государственного заказа, в том числе в части увеличения сроков проведения проектирования;
- снизить расходы проекта на обеспечивающие процессы, используя современные методики и технологии, и таким образом больше средств направлять непосредственно на реставрацию.
Советник Губернатора Санкт-Петербурга по вопросам ЖКХ Владислав Воронков рассказал, что сегодня в российском законодательстве при проведении работ по ремонту и реставрации жилых домов-памятников отсутствует комплексный подход.
По итогам участники конференции пришли к выводу, что необходимо адаптировать действующее законодательство под современные реалии и использовать новые технологии и методики при обследовании и реставрации жилых домов-памятников.