Водоканал Петербурга празднует 150-летие
Ровно 150 лет назад, 10 октября 1858 г., императором Александром II был подписан устав Общества Санкт-Петербургских водопроводов. Именно от этой даты ведет отсчет своей истории ГУП «Водоканал». К своему юбилею предприятие подготовило насыщенную программу праздничных мероприятий. 9 октября состоялась Международная конференция «Петербургская школа водного дела: опыт, достижения, перспективы». У центрального офиса «Водоканала», на ул. Шпалерной, открылся памятник инженеру П.И. Палибину – одному из создателей Общества Санкт-Петербургских водопроводов и автору проекта централизованного водоснабжения города. Центральным мероприятием, приуроченным к празднику, стал запуск I очереди продолжения Главного канализационного коллектора, после которого в Исаакиевском соборе в честь юбилея петербургского Водоканала прошел благодарственный молебен. Сотрудниками «Водоканала» будет заложена памятная аллея в парке 300-летия Санкт-Петербурга.
Как отметил в беседе с журналистами вице-губернатор Александр Полукеев, петербургский Водоканал богат традициями и отличается особо бережным и благодарным отношением к истории своего предприятия. Среди акционеров Общества Санкт-Петербургских водопроводов были такие известные личности, как выдающийся ученый-математик, впоследствии министр финансов И.А. Вышнеградский, лейб-педиатр К.А. Раухфус, один из основателей знаменитой пивоваренной компании купец 1 гильдии И.И. Дурдин. В развитии петербургского водопроводно-канализационного хозяйства принимали участие крупные ученые – В.Е. Тимонов, Г.В. Хлопин, С.-Л. К. Дзержговский, Д.П. Рузский, Н.К. Чижов и многие другие.
В ряду его технологических достижений такие, как, например, открытие первой в России станции биологической очистки сточных вод в 1905 г. в Царском Селе и строительство первой в России и крупнейшей на тот момент в мире фильтр-озонной станции на Петербургской стороне, завершившееся в 1911 г. Начав в 1864 г. со среднесуточного объема подачи 450 тысяч ведер (или 5,5 тысяч куб. м), сегодня петербургский Водоканал ежесуточно подает в городские квартиры и на предприятия около 2,5 млн. куб. м воды, причем это вода совершенно другого качества: чистая, безопасная, приготовленная с использованием самых современных технологий.
Накануне юбилея Рейтинговое агентство «Эксперт РА» в рамках Национального рейтинга корпоративного управления «РИД-Эксперт РА» присвоило ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» рейтинговую оценку на уровне «7+» («Развитая практика корпоративного управления»), что подтвердило лидерство предприятия по качеству корпоративного управления в России.
Санкт-Петербург стал первым городом России, заменившим жидкий хлор в технологии обеззараживания питьевой воды на безопасный реагент – гипохлорит натрия, первым в мире мегаполисом, где вся питьевая вода с конца 2007 г. обрабатывается ультрафиолетом. В результате строительства трех заводов по сжиганию осадков сточных вод, Петербург стал также к 2008 г. первым мегаполисом, решившим эту проблему комплексно. Среди инноваций петербургского «Водоканала» можно также отметить применение автоматизированной системы дозирования порошкообразного угля, которой оснащены все водозаборы города, внедрение химико-биологической технологии удаления биогенов (азота и фосфора) из сточных вод, оригинальный метод биомониторинга качества воды в источнике с использованием речных раков и многое другое. «Через 5-6 лет мы станем европейским лидером в области водоснабжения», - пообещал журналистам генеральный директор «Водоканала» Феликс Кармазинов.
Представить себе сегодняшний «Водоканал» таким, каким он есть сегодня, без труда тысяч людей, невозможно, подчеркивает вице-губернатор. «Посетите его главные сооружения, и там вы увидите, что каждый объект, помимо того, что он инженерно подготовлен и содержится в идеальном порядке, он еще имеет социальную значимость. Это и поликлиники, и столовые и роскошный загородный комплекс отдыха. Такой подход Водоканала к организации своей деятельности город поддерживает», - говорит он.
По словам А.Полукеева, главными вехами в достижениях «Водоканала» в соответствии с генеральной схемой развития водоснабжения и водоотведения, принятой Правительством Санкт-Петербурга, в ближайшие годы должны стать объекты модернизации и строительства Главной и Северной водопроводных станций, куда входит и завершение строительства Главный канализационного коллектора, и строительство новой водопроводной станции на юго-западе Петербурга. А также огромное строительство нового сетевого хозяйства, в районах интенсивно развития и жилищного строительства – и на севере, в Приморском районе, и на юге, и на юго-западе.
Реализация уникальных преимуществ, которыми располагает Россия с ее километровой береговой линией в 60 тысяч км, сегодня тормозится хаосом в правовом регулировании. Лишь в последние годы принято несколько законов в сфере морского права, однако фактически портовые территории являются центрами множества правовых противоречий, считает президент «КЕ-Ассоциация» (Санкт-Петербург) Антон Щукин. Об этом он заявил, выступая на конференции «Проблемы и пути развития портов. Взаимодействие с судовладельцами».
По мнению специалиста, принятые в последние годы Водный, Земельный и Градостроительный кодексы вступают в противоречия между собой в сфере регулирования портовой деятельности. Так, некоторые положения Земельного кодекса устанавливают, что портовые сооружения относятся к федеральной собственности. В свою очередь, Водный кодекс не позволяет создания земельных участков на намывных территориях, а также делегитимизирует права собственности на гидротехнические сооружения в акваториях. В Водном кодексе и ФЗ «О внутренних водах, территориальном море и внутренних водах РФ» имеется противоречие в способе определения границы территории по береговой линии, что создает дополнительный правовой вакуум.
Закон «О морских портах», по мнению А.Щукина, фактически делегирует морским администрациям портов функции органов местного самоуправления. В то же время полномочия морских администраций в портовых городах никак не отражены в Градостроительном кодексе. «При установлении градостроительных регламентов в портовых зонах мнение главы морской администрации может быть принято к сведению, но не имеет никакого решающего значения», - подчеркивает эксперт.
Положения Закона «О морских портах», устанавливающие независимость морских администраций от региональных властей, по мнению специалиста, могут быть легко оспорены в Конституционном суде РФ. Неопределенность статуса береговой зоны предрасполагает к произвольной трактовке имущественных вопросов арбитражными судами, подчеркивает А.Щукин.
Несовершенство закона «О морских портах» отметил также советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов. Он указал на противоречие между ст. 35 закона с Кодексом торгового мореплавания. Как отмечает Б.Усанов, закон вводит произвольно суженное определение порта, фактически ограничивающее это понятие перегрузочным комплексом и оставляя за его рамками как складскую и промышленную инфраструктуру портовых комплексов, так и множество других структур, являющихся интегральными частями портов - от стоянок малых судов, в том числе судов портового флота, до помещений для пребывания и отдыха персонала.
Кроме того, в законе вообще не представлен механизм взаимодействия портов с городами, в которых они находятся, несмотря на очевидное влияние, которое оказывают порт на внутреннюю структуру приморских городов. Как напоминает Б.Усанов, в дореволюционном российском законодательстве порты делились на военные, торговые и смешанные, однако при этом администрация портов входила в состав городского управления. Более того, наличие порта в уездном городе повышало его статус, приравнивая город к губернскому. В европейской практике, напоминает Б.Усанов, управление городом и портом также не разделено.
Отрыв порта от региона, в котором он находится, невыгоден как региону, так и порту, считает советник губернатора. Мало того, искусственное выделение управления портом также создает правовые препятствия для взаимодействия морских перевозок с другими видами транспорта, включая внутренний водный транспорт. Этот разрыв противоречит насущной задаче развития интермодальных транспортных коридоров, отмечает Б.Усанов.