КГХ ЗакС решила обозначить свою позицию по высотному регламенту застройки Петербурга
В ходе дискуссии на заседании Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ), ее глава Сергей Никешин предложил депутатам сформулировать общую позицию комиссии по высотному регламенту застройки в Санкт-Петербурге. По его мнению, несмотря на то, что КГХ представлена в городской Комиссии по землепользованию и застройки (КЗЗ), а также подала на рассмотрение КЗЗ ряд поправок в части высотного регламента, КГХ «еще не обозначила статусно свою позицию».
По итогам обсуждения КГХ утвердила текст обращения к председателю городской КЗЗ Александру Вахмистрову. Авторы отмечают, что проблема высотного строительства в зонах, примыкающих к исторической части города или объектам культурного наследия является «одним из самых болезненных вопросов для жителей города». По их сведениям, «сейчас рассматриваются две модели решения данного вопроса». Первая модель предполагает, что при установлении предельной высотности на конкретной территории высоты уже построенных объектов, выходящие за пределы «параметров, заложенных в основе высотной модели, разработанной НИПЦ Генплана», учитываться не должны, и что все подобные отклонения, в соответствии со ст. 40 Градкодекса РФ, КЗЗ необходимо рассматривать индивидуально. Вторая модель предполагает, что такое объекты следует фиксировать в качестве «отдельных высотных кластеров, не распространяя данные параметры на оставшуюся территорию зоны».
Авторы предпочитают первую из двух вышеназванных «моделей», предлагая при рассмотрении высотного регламента «не учитывать высоты построенных и запроектированных зданий, нарушающих силуэт исторического центра города и исторических пригородов», а также «отказаться от легализации высотным регламентом «градостроительных ошибок» как прошлого, так и настоящего времени, ибо это препятствует возможности их исправления в будущем».
Следует отметить, что до настоящего времени высотный регламент в Санкт-Петербурге регулируется (и таким образом «легализуется») постановлением правительства города №1731 от 24.04.08, картографическая часть которого существенно отличается от схемы предложений НИПЦ Генплана, разработанных позже и рассмотренных Градостроительным советом города 12.09.08. В то же время на схеме НИПЦ Генплана в варианте, представленном Градсовету, именно «в виде кластеров» обозначен ряд объектов, не предусмотренных постановлением №1731.
Как рассказал на заседании Комиссии по землепользованию и застройки (КЗЗ) заместитель директора ЗАО «НИПИГрад» Владимир Аврутин, в ходе районных слушаний проекта Правил во многих районах города жители ставили вопросы, касающиеся процедуры формирования земельных участков, ссылаясь на нормативы площади территорий общего пользования, а также на ранее установленные границы участка по документам советского периода. Кроме того, вносились предложения по установлению минимального размера земельного участка.
Как сообщало АСН-инфо, вопросы кадастрового межевания земельных участков преимущественно интересовали представителей недавно созданных ТСЖ, а также жителей зданий на участках, размежеванных в 1990-х гг. по обрезу фундамента, что в ряде случаев создает возможность формирования дополнительных участков в центральных районах города.
Отсутствие на большинстве слушаний представителей Комитета по земельным ресурсам не позволяло разработчикам предоставить гражданам исчерпывающие разъяснения по вопросам межевания, в том числе о действительности документации, разработанной до вступления в силу Градостроительного кодекса. Пользуясь этим, некоторые участники слушаний, выступавшие во всех районах, ставили проблему межевания в «глобальном» масштабе, обвиняя градостроителей в лишении всех горожан причитающейся им земли. Тем не менее, КЗЗ при систематизации поправок к проекту ПЗЗ не отклонила предложения граждан по формированию и размерам земельных участков, согласившись принять их к рассмотрению.