КГХ ЗакС решила обозначить свою позицию по высотному регламенту застройки Петербурга
В ходе дискуссии на заседании Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ), ее глава Сергей Никешин предложил депутатам сформулировать общую позицию комиссии по высотному регламенту застройки в Санкт-Петербурге. По его мнению, несмотря на то, что КГХ представлена в городской Комиссии по землепользованию и застройки (КЗЗ), а также подала на рассмотрение КЗЗ ряд поправок в части высотного регламента, КГХ «еще не обозначила статусно свою позицию».
По итогам обсуждения КГХ утвердила текст обращения к председателю городской КЗЗ Александру Вахмистрову. Авторы отмечают, что проблема высотного строительства в зонах, примыкающих к исторической части города или объектам культурного наследия является «одним из самых болезненных вопросов для жителей города». По их сведениям, «сейчас рассматриваются две модели решения данного вопроса». Первая модель предполагает, что при установлении предельной высотности на конкретной территории высоты уже построенных объектов, выходящие за пределы «параметров, заложенных в основе высотной модели, разработанной НИПЦ Генплана», учитываться не должны, и что все подобные отклонения, в соответствии со ст. 40 Градкодекса РФ, КЗЗ необходимо рассматривать индивидуально. Вторая модель предполагает, что такое объекты следует фиксировать в качестве «отдельных высотных кластеров, не распространяя данные параметры на оставшуюся территорию зоны».
Авторы предпочитают первую из двух вышеназванных «моделей», предлагая при рассмотрении высотного регламента «не учитывать высоты построенных и запроектированных зданий, нарушающих силуэт исторического центра города и исторических пригородов», а также «отказаться от легализации высотным регламентом «градостроительных ошибок» как прошлого, так и настоящего времени, ибо это препятствует возможности их исправления в будущем».
Следует отметить, что до настоящего времени высотный регламент в Санкт-Петербурге регулируется (и таким образом «легализуется») постановлением правительства города №1731 от 24.04.08, картографическая часть которого существенно отличается от схемы предложений НИПЦ Генплана, разработанных позже и рассмотренных Градостроительным советом города 12.09.08. В то же время на схеме НИПЦ Генплана в варианте, представленном Градсовету, именно «в виде кластеров» обозначен ряд объектов, не предусмотренных постановлением №1731.
Как признал в своем докладе на совещании в Смольном председатель правления ПО «Стройматериалы» Дмитрий Игнатьев, ситуация в строительном комплексе Санкт-Петербурга на фоне кризиса банковской ликвидности значительно более благоприятна, чем в Москве, где объем заимствований на отдельные объекты составлял миллиарды долларов. «В Петербурге никакого превышения предложения над спросом пока нет – ни на первичном рынке, ни на вторичном», - подчеркнул он. При этом Д.Игнатьев допускает в ближайшей перспективе некоторое снижение спроса в первую очередь за счет негативного информационного фона, что в дальнейшем может привести к накоплению отложенного спроса, который в итоге может дать резкий рост цен, если «выпадет» на ограниченный объем рынка.
По его мнению, в сложившейся ситуации требуется взвешенная информационная политика, в сочетании с определенными мерами городского правительства по поддержке строительного сектора на разумных условиях. В частности, частный строительный бизнес сейчас больше заинтересован в участии в адресных программах. С другой стороны, ни бизнесу, ни городской власти сейчас не выгодно внесение изменений в регламенты строительных процедур, которые могут привести к задержке в реализации многих проектов.
Правительство готово принять некоторые предложения строительного сообщества. Как пояснил вице-губернатор Александр Вахмистров, с учетом сложностей получения кредитных ресурсов городское правительство готово рассмотреть возможность продления сроков застройки по коммерческим – в частности, гостиничным и торговым объектам. «Но жилищного строительства это не касается. Строить мы должны прежними темпами. И я уверяю, что намеченный нами план – 2,75 млн. кв. м – будет в этом году выполнен», - подчеркнул он.
Чтобы достичь поставленной цели, город готов оказать некоторое содействие строительному бизнесу. Так, по словам А.Вахмистрова, при снижении спроса на рынке правительство может увеличить объемы жилой площади, выкупаемой у частных застройщиков для социальных нужд. Кроме того, город поможет «упорядочить работу с монополистами: иной раз авансовые платежи давно идут в «Ленэнерго», а работы делаются через год», - пояснил вице-губернатор.