КГХ ЗакС решила обозначить свою позицию по высотному регламенту застройки Петербурга
В ходе дискуссии на заседании Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ), ее глава Сергей Никешин предложил депутатам сформулировать общую позицию комиссии по высотному регламенту застройки в Санкт-Петербурге. По его мнению, несмотря на то, что КГХ представлена в городской Комиссии по землепользованию и застройки (КЗЗ), а также подала на рассмотрение КЗЗ ряд поправок в части высотного регламента, КГХ «еще не обозначила статусно свою позицию».
По итогам обсуждения КГХ утвердила текст обращения к председателю городской КЗЗ Александру Вахмистрову. Авторы отмечают, что проблема высотного строительства в зонах, примыкающих к исторической части города или объектам культурного наследия является «одним из самых болезненных вопросов для жителей города». По их сведениям, «сейчас рассматриваются две модели решения данного вопроса». Первая модель предполагает, что при установлении предельной высотности на конкретной территории высоты уже построенных объектов, выходящие за пределы «параметров, заложенных в основе высотной модели, разработанной НИПЦ Генплана», учитываться не должны, и что все подобные отклонения, в соответствии со ст. 40 Градкодекса РФ, КЗЗ необходимо рассматривать индивидуально. Вторая модель предполагает, что такое объекты следует фиксировать в качестве «отдельных высотных кластеров, не распространяя данные параметры на оставшуюся территорию зоны».
Авторы предпочитают первую из двух вышеназванных «моделей», предлагая при рассмотрении высотного регламента «не учитывать высоты построенных и запроектированных зданий, нарушающих силуэт исторического центра города и исторических пригородов», а также «отказаться от легализации высотным регламентом «градостроительных ошибок» как прошлого, так и настоящего времени, ибо это препятствует возможности их исправления в будущем».
Следует отметить, что до настоящего времени высотный регламент в Санкт-Петербурге регулируется (и таким образом «легализуется») постановлением правительства города №1731 от 24.04.08, картографическая часть которого существенно отличается от схемы предложений НИПЦ Генплана, разработанных позже и рассмотренных Градостроительным советом города 12.09.08. В то же время на схеме НИПЦ Генплана в варианте, представленном Градсовету, именно «в виде кластеров» обозначен ряд объектов, не предусмотренных постановлением №1731.
Александр Стуканцев, юрист Ассоциации «Совет муниципальных образований Ленинградской области», на пресс-конференции в минувшую пятницу заявил, что акты о переводе сельскохозяйственных земель в статус ИЖС (для индивидуального жилищного строительства) с 1 января будут вноситься в единый госреестр и в связи с этим пройдут правовую экспертизу. Юрист уверен, что очень многие акты после проверки могут быть оспорены и аннулированы, а значит юридический статус коттеджных поселков, построенных на этих землях, окажется вне правового поля. Дело в том, что в этих актах ни слова не сказано о зонировании территорий (так как у поселений нет генпланов) – а это делает акты незаконными. При этом на сельскохозяйственных землях граждане не имеют права регистрации, пояснил он.
Эксперт также напомнил, что к 1 января 2010 г. у всех поселений в регионе должны быть свои генпланы, однако, скорее всего, период их разработки будет продлен, так как из 220 поселений только в 60 ведется разработка документов, и ни в одном поселении она не закончена.
Кроме того, согласно 172-му ФЗ, при изменении категории земель государством согласие собственников участков не требуется. Так, например, застроенная территория может быть переведена в статус «особо охраняемой природной территории», где может быть разрешен только сбор ягод и грибов. По словам известного аналитика рынка недвижимости Дмитрия Синочкина, такие случаи в Ленобласти уже зафискированы.