КГХ инициирует меры борьбы с нарушениями законодательства при застройке городских территорий
Сегодня на заседании Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) Законодательного собрания Санкт-Петербурга обсуждалась тема корректировки высотного регламента в рамках Правил землепользования и застройки (ПЗЗ), а также обеспечения его соблюдения застройщиками.
Поводом для дискуссии стал ответ губернатора Валентины Матвиенко на запрос настоятельницы Воскресенского Новодевичьего монастыря игуменьи Софьи от 2 октября и накануне поступивший в распоряжение КГХ ЗакСа. Отвечая на вопросы настоятельницы о правовых основаниях проектирования и строительства высотной офисной и жилой недвижимости на бывшей территории Бадаевских складов (Киевская ул.,3), губернатор сообщила о том, что проект планировки территории, где проектируется офисный комплекс ЗАО «Инвест-Строй», в установленном порядке 25.06.08 направлен КГА в адрес проектировщика, ФГУП «РНИИПИ урбанистики», на доработку.
Другой застройщик территории, ООО «ЛЭК-V», на основании распоряжения КГА о проектировании и строительстве от 27.02.06, архитектурно-планировочного задания и градостроительного согласования, 15.11.06 получило разрешение на подготовку земельного участка для строительства. Согласно согласованию от 21.06.06, максимальная высота зданий, планируемых к размещению на данной территории, составляет 60,1 м, сообщает губернатор. По заявлению ООО «ЛЭК-V» выдан ордер на производство работ по указанному адресу, связанных с изменением благоустройства, на срок до 01.04.08. Однако проектная документация на строительство жилого комплекса со встроенно-пристроенными помещениями государственную экспертизу в СГСНЭ не проходила, и разрешение на строительство по указанному адресу ООО «ЛЭК-V» не выдавалось. В заключение губернатор сообщает, что СГСНЭ «принимаются меры по приостановке незаконного строительства».
В связи с письмом губернатора депутат Юрий Карпенко обратил внимание коллег на то обстоятельство, что ООО «ЛЭК-V» является не единственной компанией, ведущей строительство без разрешения. Он также обратил внимание на несоответствие указанной в ответе максимальной высоты 60,1 м с проектируемой высотой 73 м, зафиксированной в предложениях 1-й мастерской НИПЦ Генплана по уточнению высотного регламента.
Депутат Вадим Войтановский сообщил, что ряд граждан, участвующих в долевом строительстве одного из зданий комплекса ООО «ЛЭК-V», обращались к нему с жалобой на застройщика. Эти граждане отказались от намерения приобрести квартиру в доме, но не могут получить вложенные средства от застройщика. В связи с этим члены КГХ высказали озабоченность в связи с возможностью появления нового контингента конфликтных дольщиков.
«Нам следует уточнить, какие меры и в какой срок будут приняты службой госэкспертизы», - отметил председатель КГХ Сергей Никешин. По его инициативе комиссия приняла решение принять к сведению ответ губернатора и подготовить официальны запрос в КГИОП «по вопросу согласования строительства в зоне регулирования застройки Московского пр.». По предложению Ю.Карпенко также решено направить запрос по поводу капитального строительства в непосредственной близости от монастыря в прокуратуру города.
С.Никешин также поддержал мнение Ю,Карпенко о целесообразности рассмотрения КГХ аналогичных случаев как неразрешенного строительства, так и превышения согласованного высотного регламента. По данным С.Никешина, общее число подобных случаев составляет 176. Глава КГХ предложил сформировать постоянно действующую рабочую группу, которой поручается выбрать из указанных случаев «самые вопиющие» и сформулировать официальные запросы по каждому из объектов.
Одновременно текст подготовленного проекта решения КГХ был дополнен предложением обратиться через городские СМИ к участникам долевого строительства объектов, где застройщиками допущены нарушения закона.
Кроме того, комиссия выступает с инициативой создания специализированного правоохранительного подразделения для предотвращения нарушения законодательства при реализации строительных проектов. Как напомнил С.Никешин, в дореволюционный период, когда жестко регламентировалось «даже количество окон на фасаде здания», существовал специальный орган – строительная полиция.
В Администрации Приморского района состоялись общественные слушания временного регламента застройки №08/2363 территории, ограниченной Черной речкой, Ушаковской наб., ул. Академика Крылова. Квартал имеет сложное функциональное зонирование. В западной трети, примыкающей к Ушаковской развязке, сформирована зона Д, площадь которой соответствует территории Военно-морской академии им. Кузнецова. К ней примыкает охраняемый КГИОП Строгановский парк. Далее к востоку располагается сквер, включенный в адресный перечень Закона о зеленых насаждениях общего пользования (ЗНОП), отделяющий от набережной участок среднеэтажной жилой застройки (2ЖД) с тремя жилыми строениями. Наконец, восточная треть квартала, граница которого образована делающий изгиб у впадения в Неву Черной речки, также обозначена в Генплане как зона Д. После переезда с этого участка мощностей ФГУП «Северный завод» здесь предусмотрена преимущественно деловая застройка.
Заказчик ВРЗ, ООО «МЭЛ», анонсировал проект создания многофункционального комплекса с офисной, гостиничной, торговой и жилой недвижимостью в 2005 г. С тех пор сменилась структура собственности материнской компании: ООО «Росгосстрах-Недвижимость», интересы которой тогда представляло ООО «МЭЛ», вошла в состав зарегистрированного в Москве холдинга «Кловер Груп». Холдинг с российскими и иностранными совладельцами занимается девелопментом в 10 городах России, включая Нижний Новгород и Сочи.
В мае 2007 г. проект «Кловер Груп» на означенной территории был презентован под названием «Кловер Плаза». На участке 7,8 га проектируется строительство офисного комплекса класса А площадью 69211 кв. м, торгово-развлекательного комплекса 27800 кв. м, жилого комплекса 102500 кв. м., 4-звездного отеля на 150 номеров и апартамент-отеля на 120 номеров, конференц-центра 3000 кв. м, а также паркинга 146855 кв. м на 4450 машиномест. Как рассказал корреспонденту АСН-инфо гендиректор ООО «МЭЛ» Владимир Красиков, проектируется создание двухъярусного подземного паркинга, а также крытой наземной автостоянки для посетителей торговой зоны.
Архитектурная концепция проекта разработана известным архитектурным бюро Chapman&Taylor(Великобритания), которое является постоянным партнером «Кловер Груп». Генеральным проектировщиком является датская компания Ramboll.
Сложности в подготовке проекта были связаны с рядом установленных на территории ограничений, в частности, с формированием водоохранной зоны Черной речки и неоднородным высотным регламентом: в центральной части участка с севера на юг предел высотности понижен до 42 м в связи с формированием «визуального коридора», открывающегося с севера на видовым точки центра и в перспективе продолжающего ось Московского пр. С учетом этих ограничений жилая часть «Клевер-Плазы» размещена к западу от «коридора», примыкая к существующей жилой застройке. В мастер-плане жилая зона включает 3 здания-«башни» и окаймляющий их с севера и запада комплекс из еще 3 среднеэтажных домов. После проведения повторных экспертиз предел высоты «башен» был согласован на уровне 95 м. В средней части комплекса спроектировано малоэтажное здание торгового центра в форме наконечника стрелы, к востоку от которого, у устья Черной речки, разместится отель, а к северу от него – офисный комплекс.
С рекультивацией территорий и новой деловой застройкой бывших территорий Северного завода и завода «Ильич» участок приобретает принципиально новую эстетику, формируя крупный деловой массив вдоль Ушаковской наб. «Кловер Груп» намерена сделать свой многофункциональный комплекс одним из крупнейших деловых, торговых и развлекательных центров города, а также местом для комфортабельного проживания. По словам В.Красикова, проект рассчитан на одновременное пребывание 19000 человек.
Слушания ВРЗ, в которых участвовали представители жителей существующей застройки квартала, прошли без замечаний.