КГХ инициирует меры борьбы с нарушениями законодательства при застройке городских территорий
Сегодня на заседании Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) Законодательного собрания Санкт-Петербурга обсуждалась тема корректировки высотного регламента в рамках Правил землепользования и застройки (ПЗЗ), а также обеспечения его соблюдения застройщиками.
Поводом для дискуссии стал ответ губернатора Валентины Матвиенко на запрос настоятельницы Воскресенского Новодевичьего монастыря игуменьи Софьи от 2 октября и накануне поступивший в распоряжение КГХ ЗакСа. Отвечая на вопросы настоятельницы о правовых основаниях проектирования и строительства высотной офисной и жилой недвижимости на бывшей территории Бадаевских складов (Киевская ул.,3), губернатор сообщила о том, что проект планировки территории, где проектируется офисный комплекс ЗАО «Инвест-Строй», в установленном порядке 25.06.08 направлен КГА в адрес проектировщика, ФГУП «РНИИПИ урбанистики», на доработку.
Другой застройщик территории, ООО «ЛЭК-V», на основании распоряжения КГА о проектировании и строительстве от 27.02.06, архитектурно-планировочного задания и градостроительного согласования, 15.11.06 получило разрешение на подготовку земельного участка для строительства. Согласно согласованию от 21.06.06, максимальная высота зданий, планируемых к размещению на данной территории, составляет 60,1 м, сообщает губернатор. По заявлению ООО «ЛЭК-V» выдан ордер на производство работ по указанному адресу, связанных с изменением благоустройства, на срок до 01.04.08. Однако проектная документация на строительство жилого комплекса со встроенно-пристроенными помещениями государственную экспертизу в СГСНЭ не проходила, и разрешение на строительство по указанному адресу ООО «ЛЭК-V» не выдавалось. В заключение губернатор сообщает, что СГСНЭ «принимаются меры по приостановке незаконного строительства».
В связи с письмом губернатора депутат Юрий Карпенко обратил внимание коллег на то обстоятельство, что ООО «ЛЭК-V» является не единственной компанией, ведущей строительство без разрешения. Он также обратил внимание на несоответствие указанной в ответе максимальной высоты 60,1 м с проектируемой высотой 73 м, зафиксированной в предложениях 1-й мастерской НИПЦ Генплана по уточнению высотного регламента.
Депутат Вадим Войтановский сообщил, что ряд граждан, участвующих в долевом строительстве одного из зданий комплекса ООО «ЛЭК-V», обращались к нему с жалобой на застройщика. Эти граждане отказались от намерения приобрести квартиру в доме, но не могут получить вложенные средства от застройщика. В связи с этим члены КГХ высказали озабоченность в связи с возможностью появления нового контингента конфликтных дольщиков.
«Нам следует уточнить, какие меры и в какой срок будут приняты службой госэкспертизы», - отметил председатель КГХ Сергей Никешин. По его инициативе комиссия приняла решение принять к сведению ответ губернатора и подготовить официальны запрос в КГИОП «по вопросу согласования строительства в зоне регулирования застройки Московского пр.». По предложению Ю.Карпенко также решено направить запрос по поводу капитального строительства в непосредственной близости от монастыря в прокуратуру города.
С.Никешин также поддержал мнение Ю,Карпенко о целесообразности рассмотрения КГХ аналогичных случаев как неразрешенного строительства, так и превышения согласованного высотного регламента. По данным С.Никешина, общее число подобных случаев составляет 176. Глава КГХ предложил сформировать постоянно действующую рабочую группу, которой поручается выбрать из указанных случаев «самые вопиющие» и сформулировать официальные запросы по каждому из объектов.
Одновременно текст подготовленного проекта решения КГХ был дополнен предложением обратиться через городские СМИ к участникам долевого строительства объектов, где застройщиками допущены нарушения закона.
Кроме того, комиссия выступает с инициативой создания специализированного правоохранительного подразделения для предотвращения нарушения законодательства при реализации строительных проектов. Как напомнил С.Никешин, в дореволюционный период, когда жестко регламентировалось «даже количество окон на фасаде здания», существовал специальный орган – строительная полиция.
Вице-губернатор Санкт-Петербурга Александр Вахмистров сегодня впервые после своего отпуска публично высказал свое мнение о перспективах строительного рынка в условиях финансового кризиса. «Мы живем в рыночной экономике, и кризисы – ее неизбежная часть, они всегда будут, – заявил он на открывшемся в Петербурге Гражданском Жилищном форуме. – Другое дело, что к кризису надо быть готовым. Позитивным моментом я считаю то, что строители смогут по-новому взглянуть на свой бизнес: улучшить организацию труда, внимательно проглядеть, из чего складывается себестоимость, где можно оптимизировать бизнес. Когда деньги валом валят, об этом, как правило, не думают». А.Вахмистров признает, что строители испытывают большие трудности с привлечением кредитов, так как ставки выросли, и вообще получить кредит становится все сложнее. Не более оптимистична, по его мнению, и ситуация с ипотекой. Однако «сеять панику» и говорить, что все пропало, по мнению вице-губернатора, не стоит. «Жилье будет нужно всегда, поэтому и работа у строителей всегда будет», - считает он.
По данным вице-губернатора, каждая седьмая квартира в Петербурге построена за последние 7 лет – это 15 млн. кв. м. А.Вахмистров также напомнил, что к 2025 г., согласно Генплану, к существующим в Петербурге 105 млн. кв. м жилья прибавится еще 70 млн. кв. м вновь построенного. Таким образом город намерен достичь европейского показателя 35-40 кв. м жилья на душу населения. Важнейшим фактором, дающим возможность реализовать эти планы, вице-губернатор считает Правила землепользования и застройки, а также режимы зон охраны, разработанные в КГИОП. В совокупности с разработкой градостроительной документации – из 6 тысяч городских кварталов на 2,5 тысячи выдано разрешение на подготовку проектов планировки, и до 2011 г. город «весь будет покрыт» проектами планировки – это даст возможность застройщикам довести все согласования до автоматизма и ликвидировать административные барьеры, считает А.Вахмистров. Правда, он заметил, что такова будет счастливая судьба проектов, которые «ничего не нарушают», а те, кто захочет нарушить тот или иной параметр ПЗЗ или режимов охраны, должен будет согласовать это в Комиссии по землепользованию и застройке.
Всего в Петербурге сейчас на разных уровнях проектирования и строительства находится 30 млн. кв. м жилья, сообщил А.Вахмистров. Он обещал, что к 2010-2011 гг. город все-таки выйдет на уровень ввода жилья в 3 млн. кв. м в год. Увеличению предложения на рынке, по его мнению, будет способствовать программа освоения застроенных территорий «хрущевских» кварталов (торги по первым 2-м кварталам состоятся в октябре), а также комплексное развитие территорий, снос аварийного фонда.