В Петербурге открылся памятник П.В.Палибину – основателю Водоканала
В канун празднования 150-летия ГУП «Водоканал» на Шпалерной, 56 состоялось открытие памятника инженеру путей сообщения, гидротехнику, основателю Общества Санкт-Петербургских водопроводов, автору первого проекта системы централизованного водоснабжения города и первого директора общегородского водопровода П.И.Палибину. «Он был выдающимся инженером и, как бы сказали сейчас, прекрасным организатором производства, - сказал на церемонии открытия генеральный директор ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Феликс Кармазинов. – У нас в городе очень много памятников писателям, художникам, композиторам. Но много ли у нас памятников инженерам? Нам очень хотелось бы надеяться, что за установкой памятника П.Палибину открывается череда памятников нашим предшественникам, которым мы благодарны за богатое техническое наследие».
О жизненном пути инженера напомнил профессор Санкт-Петербургского Университета водных коммуникаций Валерий Зубрилов. Выпускник Института корпуса инженеров путей сообщения, с основания которого ведет отсчет своей истории университет, П.Палибин, будучи молодым ученым, приобрел серьезную профессиональную репутацию, участвуя в работах по соединению рек Москвы и Волги. В 1849 г. он был назначен главным наблюдающим за преподаванием специальных предметов в Институте путей сообщения и Строительном училище. В 1853 г. П.Палибин вошел в число учредителей Общества снабжения Санкт-Петербурга невской водой и разработал проект строительства водопровода для Северной столицы.
После того, как в 1858 г. общество по финансовым причинам прекратило свою деятельность, П.Палибин вместе с инженерами А.Н.Ераковым, А.А.Перетцеам, Е.П.Окелем, коммерсантами И.И.Глазуновым, И.Н.Кушинниковым и М.И.Якунчиковым учредил Общество Санкт-Петербургских водопроводов, устав которого был утвержден императором Александром II 10 октября 1858 г. Именно с этого дня отсчитывает свою историю ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга». В уставе общества сказано, что его главная цель – «доставление жителям Санкт-Петербурга средства пользоваться во всякое время года свежею и чистою водою посредством особого гидротехнического устройства». Открытие первого общегородского водопровода, построенного по проекту П.Палибина, состоялось 30 ноября 1863 г.
В некрологе А.А.Половцева по поводу смерти П.В.Палибина 28 января 1881 г. говорится: «Отличаясь скромностью, честностью и бескорыстием, он умер, не оставив ничего, кроме честного имени». Об этой эпитафии вспомнил на открытии памятника скульптор, автор работы – Иван Корнеев.
«У водоканальцев, как называет своих сотрудников Ф.В.Кармазинов, есть одна особенная черта – это уважение к людям, которые работали до них», - заметил в своем выступлении на церемонии вице-губернатор Александр Полукеев, поблагодарив руководство и сотрудников «Водоканала» от лица правительства Санкт-Петербурга, от имени губернатора «за память и за памятник».
Реализация уникальных преимуществ, которыми располагает Россия с ее километровой береговой линией в 60 тысяч км, сегодня тормозится хаосом в правовом регулировании. Лишь в последние годы принято несколько законов в сфере морского права, однако фактически портовые территории являются центрами множества правовых противоречий, считает президент «КЕ-Ассоциация» (Санкт-Петербург) Антон Щукин. Об этом он заявил, выступая на конференции «Проблемы и пути развития портов. Взаимодействие с судовладельцами».
По мнению специалиста, принятые в последние годы Водный, Земельный и Градостроительный кодексы вступают в противоречия между собой в сфере регулирования портовой деятельности. Так, некоторые положения Земельного кодекса устанавливают, что портовые сооружения относятся к федеральной собственности. В свою очередь, Водный кодекс не позволяет создания земельных участков на намывных территориях, а также делегитимизирует права собственности на гидротехнические сооружения в акваториях. В Водном кодексе и ФЗ «О внутренних водах, территориальном море и внутренних водах РФ» имеется противоречие в способе определения границы территории по береговой линии, что создает дополнительный правовой вакуум.
Закон «О морских портах», по мнению А.Щукина, фактически делегирует морским администрациям портов функции органов местного самоуправления. В то же время полномочия морских администраций в портовых городах никак не отражены в Градостроительном кодексе. «При установлении градостроительных регламентов в портовых зонах мнение главы морской администрации может быть принято к сведению, но не имеет никакого решающего значения», - подчеркивает эксперт.
Положения Закона «О морских портах», устанавливающие независимость морских администраций от региональных властей, по мнению специалиста, могут быть легко оспорены в Конституционном суде РФ. Неопределенность статуса береговой зоны предрасполагает к произвольной трактовке имущественных вопросов арбитражными судами, подчеркивает А.Щукин.
Несовершенство закона «О морских портах» отметил также советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов. Он указал на противоречие между ст. 35 закона с Кодексом торгового мореплавания. Как отмечает Б.Усанов, закон вводит произвольно суженное определение порта, фактически ограничивающее это понятие перегрузочным комплексом и оставляя за его рамками как складскую и промышленную инфраструктуру портовых комплексов, так и множество других структур, являющихся интегральными частями портов - от стоянок малых судов, в том числе судов портового флота, до помещений для пребывания и отдыха персонала.
Кроме того, в законе вообще не представлен механизм взаимодействия портов с городами, в которых они находятся, несмотря на очевидное влияние, которое оказывают порт на внутреннюю структуру приморских городов. Как напоминает Б.Усанов, в дореволюционном российском законодательстве порты делились на военные, торговые и смешанные, однако при этом администрация портов входила в состав городского управления. Более того, наличие порта в уездном городе повышало его статус, приравнивая город к губернскому. В европейской практике, напоминает Б.Усанов, управление городом и портом также не разделено.
Отрыв порта от региона, в котором он находится, невыгоден как региону, так и порту, считает советник губернатора. Мало того, искусственное выделение управления портом также создает правовые препятствия для взаимодействия морских перевозок с другими видами транспорта, включая внутренний водный транспорт. Этот разрыв противоречит насущной задаче развития интермодальных транспортных коридоров, отмечает Б.Усанов.