Вопросы реставрации и капремонта обсудили на конференции
В «ЭКСПОФОРУМЕ» в рамках XVI Международной выставки «ЖКХ России» прошла конференция, посвященная вопросам реставрации и организации работ по капитальному и текущему ремонту для сохранения исторического центра Санкт-Петербурга. Мероприятие организовано Региональным центром общественного контроля в Санкт-Петербурге НП «ЖКХ контроль» и КГИОП.
«Мы с коллегами из Москвы активно работаем в нескольких рабочих группах в Государственной Думе, посвященных корректировке как жилищного законодательства, так и законодательства об охране объектов культурного наследия. Цель этой работы – чтобы жилые дома-памятники, которые, честно говоря, забыты в жилищном законодательстве и лишь отчасти упомянуты в законодательстве об объектах культурного наследия, получили своё достойное отражение в российском законодательстве», - обратился к участникам председатель КГИОП Сергей Макаров.
Глава КГИОП отметил, что сегодня в Санкт-Петербурге насчитывается 8 980 объектов культурного наследия, из них порядка 1 900 объектов культурного наследия являются многоквартирными жилыми домами (для сравнения в Москве их – 362). На долю Санкт-Петербурга приходится 14,4 % от общего количества домов-памятников по всей России. Всего в нашей стране насчитывается 13 000 таких зданий.
В первом полугодии 2020 года было заключено 18 государственных контрактов на разработку проектной документации на реставрацию фасадов 56 объектов культурного наследия, являющихся многоквартирными жилыми домами, на сумму 137,1 млн. руб.
«До конца 2020 года мы получим 56 проектов. Мы специально заказали проекты «с запасом», для того, чтобы иметь возможность работать два-три года. Большинство этих фасадов, конечно, не могут быть отреставрированы в течение одного сезона. Убеждён, что никакой спешки в реставрации быть не должно. Сложные объекты нужно делать вдумчиво», - подчеркнул Сергей Макаров.
По мнению председателя КГИОП, на федеральном уровне необходимо предпринять следующие шаги:
- привести в соответствие положения о ремонте в Жилищном и Градостроительном кодексах, в Федеральном законе от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (выделить капитальный и текущий ремонты);
- выделять объекты культурного наследия, являющиеся многоквартирными жилыми домами, в отдельные программы с более коротким сроком выполнения работ (10-15 лет).
В свою очередь первый заместитель руководителя Департамента культурного наследия города Москвы – главный инспектор в области государственной охраны объектов культурного наследия города Москвы Сергей Мирзоян среди основных законодательных инициатив по урегулированию вопросов сохранения жилых домов-памятников путем внесения изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации назвал следующие:
- закрепление возможности государственной поддержки капитального ремонта общего имущества объектов культурного наследия за счёт средств федерального бюджета, а также за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;
- установление недопустимости сноса расселяемых по аварийности многоквартирных домов-памятников в аварийном состоянии. В связи с этим установлен порядок изъятия земельного участка и помещений в объекте культурного наследия у собственников, с возмещением им убытков и последующим проведением работ публично-правовым образованием;
- соотнесение понятий «работы по капитальному ремонту» и «работы по сохранению»;
- возможность использования средств из Фонда капитального ремонта многоквартирного дома для оплаты услуг по разработке проектной документации, научному руководству, авторскому и техническому надзору, проведению государственной историко-культурной экспертизы.
О важности участия жителей в программах проведения работ по ремонту и реставрации жилых домов также говорил депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Сергей Купченко, а председатель Совета Союза реставраторов Санкт-Петербурга Нина Шангина подчеркнула, что залогом профессиональной реставрации является качественное обследование и проектирование. В числе проблем она указала и на слишком сжатые сроки для выполнения научных исследований и разработки проекта после получения разрешительной документации и согласовательных процедур. 30 дней недостаточно для формирования качественного рабочего документа. Эксперт предложила следующие пути решения существующих проблем:
- пересмотреть сметные нормативы;
- пересмотреть особенности системы государственного заказа, в том числе в части увеличения сроков проведения проектирования;
- снизить расходы проекта на обеспечивающие процессы, используя современные методики и технологии, и таким образом больше средств направлять непосредственно на реставрацию.
Советник Губернатора Санкт-Петербурга по вопросам ЖКХ Владислав Воронков рассказал, что сегодня в российском законодательстве при проведении работ по ремонту и реставрации жилых домов-памятников отсутствует комплексный подход.
По итогам участники конференции пришли к выводу, что необходимо адаптировать действующее законодательство под современные реалии и использовать новые технологии и методики при обследовании и реставрации жилых домов-памятников.
Председатель Жилищного комитета Виктор Борщев проинспектировал качество и своевременность выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в Выборгском районе Санкт-Петербурга.
В строительном сезоне 2020 года в Выборгском районе проводятся работы на 84 объектах. Почти половина работ – замена лифтового оборудования в многоквартирных домах. Подрядные организации ремонтируют лифты по 41 адресу, в общей сложности до конца года будет заменено 232 единицы оборудования. В районе много домов массовой серии, в которых лифтовое оборудование отслужило срок более 40 лет и его необходимо менять.
Дом 8 на Северном проспекте типичный образец рядовой застройки спальных районов. В здании 19 лифтов по одному в каждой парадной. Дом 1978 года постройки и за время эксплуатации оборудование проходило только текущий ремонт. Здесь полностью завершен монтаж оборудования во всех подъездах. «В доме заменили лифты в течение двух месяцев. Чтобы минимизировать неудобства для жителей, подрядчики не должны выходить за эти рамки»,- подчеркнул глава комитета.
Производство лифтов находится в городской черте (г. Колпино), что позволяет сократить время поставки оборудования и упрощает процесс эксплуатации и гарантийного обслуживания. Новые лифты более скоростные и энергоэффективные. Скорость движения кабин возросла почти в два раза – 0,6 м/с до 1 м/с, есть звуковое оповещение и шрифт Брайля для людей с ограниченными возможностями.
«В этом году нам предстоит заменить порядка 1000 лифтов в 224 домах по городу»,- отметил Виктор Борщев.
В Санкт-Петербурге работает программа ускоренной замены лифтов: более 50% из планируемой замены оборудования будет оплачено на условиях рассрочки.
«После монтажа оборудования Фонд капитального ремонта расплачивается с подрядной организацией в течение 3-5 лет равными платежами»,- рассказал Председатель комитета.
В Выборгском районе на условиях рассрочки заменят 24 лифта.
На следующем объекте по адресу улица Сикейроса, д. 21 подрядная организация досрочно завершила капитальный ремонт фасада. В 2016 году для ремонта фасадов панельных домов был разработан проект повторного применения для всех спальных районов с типичной застройкой. Поверхность панелей, отделанных мелкой керамической плиткой, отбивается, оштукатуривается и готовится под окраску. Производится гидроизоляция межпанельных швов и отделка балконов специальным профилем.
«Дома ремонтируются с применением качественных материалов. Мы уделяем особое внимание межпанельным швам - герметизирующие мастики закрывают швы, в результате чего в доме сохраняется тепло. Это приводит к экономии при оплате коммунальных услуг», - отметил Виктор Борщев.
Дома окрашиваются в цвета, согласованные с жителями, а также с комитетом по градостроительству и архитектуре - голубой, зеленый и в цвет охра. Стандартные серые панели приобретают новый вид.
«Площадь данного фасада около 17 тыс. кв. м. и ремонт даже одного здания в квартале меняет весь его облик», - резюмировал Виктор Борщев.
За 4 года работы по таким проектам в городе привели в порядок более сотни панельных многоэтажек в спальных районах города. Эта работа будет продолжена и в следующем году.