Вопросы реставрации и капремонта обсудили на конференции
В «ЭКСПОФОРУМЕ» в рамках XVI Международной выставки «ЖКХ России» прошла конференция, посвященная вопросам реставрации и организации работ по капитальному и текущему ремонту для сохранения исторического центра Санкт-Петербурга. Мероприятие организовано Региональным центром общественного контроля в Санкт-Петербурге НП «ЖКХ контроль» и КГИОП.
«Мы с коллегами из Москвы активно работаем в нескольких рабочих группах в Государственной Думе, посвященных корректировке как жилищного законодательства, так и законодательства об охране объектов культурного наследия. Цель этой работы – чтобы жилые дома-памятники, которые, честно говоря, забыты в жилищном законодательстве и лишь отчасти упомянуты в законодательстве об объектах культурного наследия, получили своё достойное отражение в российском законодательстве», - обратился к участникам председатель КГИОП Сергей Макаров.
Глава КГИОП отметил, что сегодня в Санкт-Петербурге насчитывается 8 980 объектов культурного наследия, из них порядка 1 900 объектов культурного наследия являются многоквартирными жилыми домами (для сравнения в Москве их – 362). На долю Санкт-Петербурга приходится 14,4 % от общего количества домов-памятников по всей России. Всего в нашей стране насчитывается 13 000 таких зданий.
В первом полугодии 2020 года было заключено 18 государственных контрактов на разработку проектной документации на реставрацию фасадов 56 объектов культурного наследия, являющихся многоквартирными жилыми домами, на сумму 137,1 млн. руб.
«До конца 2020 года мы получим 56 проектов. Мы специально заказали проекты «с запасом», для того, чтобы иметь возможность работать два-три года. Большинство этих фасадов, конечно, не могут быть отреставрированы в течение одного сезона. Убеждён, что никакой спешки в реставрации быть не должно. Сложные объекты нужно делать вдумчиво», - подчеркнул Сергей Макаров.
По мнению председателя КГИОП, на федеральном уровне необходимо предпринять следующие шаги:
- привести в соответствие положения о ремонте в Жилищном и Градостроительном кодексах, в Федеральном законе от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (выделить капитальный и текущий ремонты);
- выделять объекты культурного наследия, являющиеся многоквартирными жилыми домами, в отдельные программы с более коротким сроком выполнения работ (10-15 лет).
В свою очередь первый заместитель руководителя Департамента культурного наследия города Москвы – главный инспектор в области государственной охраны объектов культурного наследия города Москвы Сергей Мирзоян среди основных законодательных инициатив по урегулированию вопросов сохранения жилых домов-памятников путем внесения изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации назвал следующие:
- закрепление возможности государственной поддержки капитального ремонта общего имущества объектов культурного наследия за счёт средств федерального бюджета, а также за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;
- установление недопустимости сноса расселяемых по аварийности многоквартирных домов-памятников в аварийном состоянии. В связи с этим установлен порядок изъятия земельного участка и помещений в объекте культурного наследия у собственников, с возмещением им убытков и последующим проведением работ публично-правовым образованием;
- соотнесение понятий «работы по капитальному ремонту» и «работы по сохранению»;
- возможность использования средств из Фонда капитального ремонта многоквартирного дома для оплаты услуг по разработке проектной документации, научному руководству, авторскому и техническому надзору, проведению государственной историко-культурной экспертизы.
О важности участия жителей в программах проведения работ по ремонту и реставрации жилых домов также говорил депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Сергей Купченко, а председатель Совета Союза реставраторов Санкт-Петербурга Нина Шангина подчеркнула, что залогом профессиональной реставрации является качественное обследование и проектирование. В числе проблем она указала и на слишком сжатые сроки для выполнения научных исследований и разработки проекта после получения разрешительной документации и согласовательных процедур. 30 дней недостаточно для формирования качественного рабочего документа. Эксперт предложила следующие пути решения существующих проблем:
- пересмотреть сметные нормативы;
- пересмотреть особенности системы государственного заказа, в том числе в части увеличения сроков проведения проектирования;
- снизить расходы проекта на обеспечивающие процессы, используя современные методики и технологии, и таким образом больше средств направлять непосредственно на реставрацию.
Советник Губернатора Санкт-Петербурга по вопросам ЖКХ Владислав Воронков рассказал, что сегодня в российском законодательстве при проведении работ по ремонту и реставрации жилых домов-памятников отсутствует комплексный подход.
По итогам участники конференции пришли к выводу, что необходимо адаптировать действующее законодательство под современные реалии и использовать новые технологии и методики при обследовании и реставрации жилых домов-памятников.
Концерн «Крост» вместе с НИиПИ Генплана, при участии международных консультантов, разработал новый проект планировки 82 квартала в районе Хорошево-Мневники. Об этом заявила первый заместитель генерального директора концерна «Крост» Марина Любельская в ходе пресс-конференции 15 сентября.
В 82 квартале района в советское время было построено 50 пятиэтажных домов. К сентябрю 2020 года 11 пятиэтажных домов уже снесено, расселено почти 1000 семей. Построено 7 жилых домов и одна школа (Хорошевская прогимназия). Необходимо снести еще 39 пятиэтажных домов и дом-общежитие на 417 семей. Всего необходимо предоставить квартиры для 3500 семей, которые «Крост» построит за собственный счет в районе проживания.
Проект планировки учитывает новейшие требования к планированию современных высотных кластеров и получил положительное заключение во время общественных обсуждений в июне 2020 года.
Среди основных параметров проекта: увеличение количества мест в детских садах и школах на 30%, увеличение количества рабочих мест в 4 раза – с 2000 до 8000, снижение пятна застройки на 30%, увеличение общественных территорий, отданных под благоустройство.
В квартале появится «нижний город» площадью 200 000 кв. м – система стилобатов, которая интегрирует застройку в общественную жизнь. А также два парковых пространства: Центр-парк в центре квартала с образовательным кластером площадью не менее 10 га и самый большой в Европе «парк на крыше» на стилобатной части.
«На мой взгляд, Union Park – это настоящая Москва будущего, – считает Марина Любельская. – Квартал утопает в садах, здесь уже разбит каскад парков «Версаль XXI век», который обрамляют модные и современные линии домов в стиле Манхэттена. Но изменится не только форма квартала, но и содержание. Инновационные школы и детские сады, теннисные и спортивные площадки прямо во дворе. Общественные пространства в собственном комьюнити для жителей, где дети могут безопасно гулять, не выходя на проезжую часть и учиться в лучших школах. И целый подземный город-паркинг, где спрятаны все машины. О такой Москве мы все мечтаем – комфортной, безопасной, зеленой и очень модной. В такой Москве мы хотим растить будущее поколение москвичей».