Вопросы реставрации и капремонта обсудили на конференции
В «ЭКСПОФОРУМЕ» в рамках XVI Международной выставки «ЖКХ России» прошла конференция, посвященная вопросам реставрации и организации работ по капитальному и текущему ремонту для сохранения исторического центра Санкт-Петербурга. Мероприятие организовано Региональным центром общественного контроля в Санкт-Петербурге НП «ЖКХ контроль» и КГИОП.
«Мы с коллегами из Москвы активно работаем в нескольких рабочих группах в Государственной Думе, посвященных корректировке как жилищного законодательства, так и законодательства об охране объектов культурного наследия. Цель этой работы – чтобы жилые дома-памятники, которые, честно говоря, забыты в жилищном законодательстве и лишь отчасти упомянуты в законодательстве об объектах культурного наследия, получили своё достойное отражение в российском законодательстве», - обратился к участникам председатель КГИОП Сергей Макаров.
Глава КГИОП отметил, что сегодня в Санкт-Петербурге насчитывается 8 980 объектов культурного наследия, из них порядка 1 900 объектов культурного наследия являются многоквартирными жилыми домами (для сравнения в Москве их – 362). На долю Санкт-Петербурга приходится 14,4 % от общего количества домов-памятников по всей России. Всего в нашей стране насчитывается 13 000 таких зданий.
В первом полугодии 2020 года было заключено 18 государственных контрактов на разработку проектной документации на реставрацию фасадов 56 объектов культурного наследия, являющихся многоквартирными жилыми домами, на сумму 137,1 млн. руб.
«До конца 2020 года мы получим 56 проектов. Мы специально заказали проекты «с запасом», для того, чтобы иметь возможность работать два-три года. Большинство этих фасадов, конечно, не могут быть отреставрированы в течение одного сезона. Убеждён, что никакой спешки в реставрации быть не должно. Сложные объекты нужно делать вдумчиво», - подчеркнул Сергей Макаров.
По мнению председателя КГИОП, на федеральном уровне необходимо предпринять следующие шаги:
- привести в соответствие положения о ремонте в Жилищном и Градостроительном кодексах, в Федеральном законе от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (выделить капитальный и текущий ремонты);
- выделять объекты культурного наследия, являющиеся многоквартирными жилыми домами, в отдельные программы с более коротким сроком выполнения работ (10-15 лет).
В свою очередь первый заместитель руководителя Департамента культурного наследия города Москвы – главный инспектор в области государственной охраны объектов культурного наследия города Москвы Сергей Мирзоян среди основных законодательных инициатив по урегулированию вопросов сохранения жилых домов-памятников путем внесения изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации назвал следующие:
- закрепление возможности государственной поддержки капитального ремонта общего имущества объектов культурного наследия за счёт средств федерального бюджета, а также за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;
- установление недопустимости сноса расселяемых по аварийности многоквартирных домов-памятников в аварийном состоянии. В связи с этим установлен порядок изъятия земельного участка и помещений в объекте культурного наследия у собственников, с возмещением им убытков и последующим проведением работ публично-правовым образованием;
- соотнесение понятий «работы по капитальному ремонту» и «работы по сохранению»;
- возможность использования средств из Фонда капитального ремонта многоквартирного дома для оплаты услуг по разработке проектной документации, научному руководству, авторскому и техническому надзору, проведению государственной историко-культурной экспертизы.
О важности участия жителей в программах проведения работ по ремонту и реставрации жилых домов также говорил депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Сергей Купченко, а председатель Совета Союза реставраторов Санкт-Петербурга Нина Шангина подчеркнула, что залогом профессиональной реставрации является качественное обследование и проектирование. В числе проблем она указала и на слишком сжатые сроки для выполнения научных исследований и разработки проекта после получения разрешительной документации и согласовательных процедур. 30 дней недостаточно для формирования качественного рабочего документа. Эксперт предложила следующие пути решения существующих проблем:
- пересмотреть сметные нормативы;
- пересмотреть особенности системы государственного заказа, в том числе в части увеличения сроков проведения проектирования;
- снизить расходы проекта на обеспечивающие процессы, используя современные методики и технологии, и таким образом больше средств направлять непосредственно на реставрацию.
Советник Губернатора Санкт-Петербурга по вопросам ЖКХ Владислав Воронков рассказал, что сегодня в российском законодательстве при проведении работ по ремонту и реставрации жилых домов-памятников отсутствует комплексный подход.
По итогам участники конференции пришли к выводу, что необходимо адаптировать действующее законодательство под современные реалии и использовать новые технологии и методики при обследовании и реставрации жилых домов-памятников.
Переход с пара на перегретую воду позволит сэкономить около 2 млрд рублей за 10 лет.
Генеральный директор ГУП «ТЭК СПб» Иван Болтенков принял участие в комплексном аудите Пискаревской котельной, расположенной на Шафировском пр., 10.
Котельная установленной мощностью 288,5 Гкал/час была принята в эксплуатацию в 1967 году. Она снабжает теплом и горячей водой 369 зданий, из которых - 234 жилых дома, 15 детских садов, 17 школ и 4 объекта здравоохранения.
Проектный офис ГУП «ТЭК СПб» представил план реконструкции энергоисточника, рассчитанный на 2021-2030 годы. Такой срок обусловлен большим объемом работ и тем, что котельная не будет выводиться из эксплуатации на период реконструкции.
Энергоисточник предлагается перевести с паровой схемы на сетевую перегретую воду. Первым этапом станет замена пяти устаревших паровых котлов на современные водогрейные жаротрубные котлы, которые имеют ресурс 40 лет. При этом три водогрейных котлоагрегата ПТВМ-50 будут модернизированы с увеличением их мощности на 10 Гкал каждый. В рамках второго этапа реконструкции специалистам предстоит заменить электрику, автоматику и общекотельное оборудование, включая насосы и аккумуляторные баки, так как они давно нуждаются в апгрейде. В частности, австрийская система автоматизации за 40 лет физически и морально устарела, а запасные части для ее ремонта отсутствуют. Установка новой автоматики позволит подключить котельную к центральной диспетчерской ТЭКа на Кима, 2.
Кроме того, ТЭК прорабатывает вопрос с ООО «ПетербургГаз» о прокладке второго ввода газа высокого давления для ликвидации мазутного хозяйства. В случае технической невозможности его реализации котельную ждет реконструкция мазутного хозяйства с переводом нефтепродуктов из резервного топлива в аварийное, что сократит объем необходимого запаса мазута и средства для его закупки. Альтернативой может стать внедрение технологии холодного хранения мазута, которая позволит увеличить срок его хранения с 5 до 15 лет.
В результате реконструкции установленная мощность котельной вырастет до 330 Гкал/ч с резервом тепловой мощности на 86,8 Гкал/ч, что поможет удовлетворить растущий спрос на тепловую энергию развивающегося Калининского района. Показатель удельного расхода условного топлива уменьшится примерно на 3%.
Использование энергоэффективного оборудования приведет к росту КПД всей котельной, а комплексная автоматизация позволит оптимизировать численность персонала с переводом на другие объекты ТЭКа. Таким образом, в результате реконструкции вырастет экономическая эффективность энергоисточника - только экономия на электропотреблении за период реконструкции составит 50 млн кВ/часов. С учетом сокращения затрат на электричество для собственных нужд, химводоподготовку, фонд оплаты труда и амортизацию оборудования за весь период реконструкции предприятие сэкономит около 2 млрд рублей. Расчетная стоимость работ составляет около 942 млн рублей.
При реализации проект реконструкции планируется сделать типовым для девяти районных котельных ТЭКа.