Вопросы реставрации и капремонта обсудили на конференции
В «ЭКСПОФОРУМЕ» в рамках XVI Международной выставки «ЖКХ России» прошла конференция, посвященная вопросам реставрации и организации работ по капитальному и текущему ремонту для сохранения исторического центра Санкт-Петербурга. Мероприятие организовано Региональным центром общественного контроля в Санкт-Петербурге НП «ЖКХ контроль» и КГИОП.
«Мы с коллегами из Москвы активно работаем в нескольких рабочих группах в Государственной Думе, посвященных корректировке как жилищного законодательства, так и законодательства об охране объектов культурного наследия. Цель этой работы – чтобы жилые дома-памятники, которые, честно говоря, забыты в жилищном законодательстве и лишь отчасти упомянуты в законодательстве об объектах культурного наследия, получили своё достойное отражение в российском законодательстве», - обратился к участникам председатель КГИОП Сергей Макаров.
Глава КГИОП отметил, что сегодня в Санкт-Петербурге насчитывается 8 980 объектов культурного наследия, из них порядка 1 900 объектов культурного наследия являются многоквартирными жилыми домами (для сравнения в Москве их – 362). На долю Санкт-Петербурга приходится 14,4 % от общего количества домов-памятников по всей России. Всего в нашей стране насчитывается 13 000 таких зданий.
В первом полугодии 2020 года было заключено 18 государственных контрактов на разработку проектной документации на реставрацию фасадов 56 объектов культурного наследия, являющихся многоквартирными жилыми домами, на сумму 137,1 млн. руб.
«До конца 2020 года мы получим 56 проектов. Мы специально заказали проекты «с запасом», для того, чтобы иметь возможность работать два-три года. Большинство этих фасадов, конечно, не могут быть отреставрированы в течение одного сезона. Убеждён, что никакой спешки в реставрации быть не должно. Сложные объекты нужно делать вдумчиво», - подчеркнул Сергей Макаров.
По мнению председателя КГИОП, на федеральном уровне необходимо предпринять следующие шаги:
- привести в соответствие положения о ремонте в Жилищном и Градостроительном кодексах, в Федеральном законе от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (выделить капитальный и текущий ремонты);
- выделять объекты культурного наследия, являющиеся многоквартирными жилыми домами, в отдельные программы с более коротким сроком выполнения работ (10-15 лет).
В свою очередь первый заместитель руководителя Департамента культурного наследия города Москвы – главный инспектор в области государственной охраны объектов культурного наследия города Москвы Сергей Мирзоян среди основных законодательных инициатив по урегулированию вопросов сохранения жилых домов-памятников путем внесения изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации назвал следующие:
- закрепление возможности государственной поддержки капитального ремонта общего имущества объектов культурного наследия за счёт средств федерального бюджета, а также за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;
- установление недопустимости сноса расселяемых по аварийности многоквартирных домов-памятников в аварийном состоянии. В связи с этим установлен порядок изъятия земельного участка и помещений в объекте культурного наследия у собственников, с возмещением им убытков и последующим проведением работ публично-правовым образованием;
- соотнесение понятий «работы по капитальному ремонту» и «работы по сохранению»;
- возможность использования средств из Фонда капитального ремонта многоквартирного дома для оплаты услуг по разработке проектной документации, научному руководству, авторскому и техническому надзору, проведению государственной историко-культурной экспертизы.
О важности участия жителей в программах проведения работ по ремонту и реставрации жилых домов также говорил депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Сергей Купченко, а председатель Совета Союза реставраторов Санкт-Петербурга Нина Шангина подчеркнула, что залогом профессиональной реставрации является качественное обследование и проектирование. В числе проблем она указала и на слишком сжатые сроки для выполнения научных исследований и разработки проекта после получения разрешительной документации и согласовательных процедур. 30 дней недостаточно для формирования качественного рабочего документа. Эксперт предложила следующие пути решения существующих проблем:
- пересмотреть сметные нормативы;
- пересмотреть особенности системы государственного заказа, в том числе в части увеличения сроков проведения проектирования;
- снизить расходы проекта на обеспечивающие процессы, используя современные методики и технологии, и таким образом больше средств направлять непосредственно на реставрацию.
Советник Губернатора Санкт-Петербурга по вопросам ЖКХ Владислав Воронков рассказал, что сегодня в российском законодательстве при проведении работ по ремонту и реставрации жилых домов-памятников отсутствует комплексный подход.
По итогам участники конференции пришли к выводу, что необходимо адаптировать действующее законодательство под современные реалии и использовать новые технологии и методики при обследовании и реставрации жилых домов-памятников.
В Псковской области по предварительным итогам археологических работ специалисты обнаружили более 1,5 тыс. ценных находок.
Общая площадь археологических раскопок составила более 3 тыс. кв. метров.
«Исследования проводились как в Пскове, на улицах Леона Поземского, Георгиевской, Советской, так и в районах», — отметила директор Археологического центра Псковской области Марина Кулакова.
Так, в ходе первого этапа реконструкции улицы Леона Поземского в Пскове от Троицкого моста до границы города в рамках объекта «Совершенствование обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера «Псковский» на объекте ведутся археологические раскопки.
На участке раскопа по улице Волкова раскрыты остатки деревянных построек 12–18 веков, печных конструкций, а также следы сельскохозяйственной активности. Исследования на перекрестке с улицей Набат позволили раскрыть и изучить подвальные части каменных жилых построек 16–17 веков. Археологические раскопки на повороте у церкви Козьмы и Дамиана раскрыли остатки каменной постройки, которая, вероятнее всего, относилась к комплексу зданий ныне существующей церкви. Рядом найдено несколько погребений 15 века, которые, предположительно, относятся к некрополю сгоревшей деревянной церкви Козьмы и Дамиана.
В ходе раскопок в сквере между улицами Герцена и Волкова обнаружено обширное пространство, занятое каменными постройками подворья Снетогорского монастыря. По результатам археологических работ скорректировано местоположение колодца с целью сохранения построек подворья.
На Мстиславском раскопе в районе бывшей ТЭЦ выявлены жилые и хозяйственные постройки 15–17 веков. Археологи обнаружили следы более ранней городской уличной планировки и остатки производственного комплекса (железоплавильный горн, жернова для измельчения железной руды).
Также были продолжены исследования обнаруженного ранее участка дохристианского городского некрополя. В ходе поисковых работ в захоронениях были сделаны несколько интересных находок.
«Наиболее интересными являются двусторонняя бронзовая подвеска со «знаками Рюриковичей», застежки с изображениями святых и большое количество раннесредневековых бусин», — отметила Марина Кулакова.
На Великоулицком раскопе на улице Советской выявлены жилые и хозяйственные постройки 15–18 веков, остатки дворовых замощений и производственного комплекса, а также курганные насыпи. Среди находок отмечены детали конской упряжи, наконечники стрел и арбалетных болтов, нательные кресты раннесредневековых типов, наконечник наборного пояса, шпора, пружинные ножницы, изразцы.
На Георгиевском раскопе у церкви Георгия со Взвоза исследования проводятся в рамках реконструкции городской усадьбы Беклешева. По предварительным итогам работ можно говорить о первоначальном освоении данной территории, начиная с 12-го века. К этому времени относятся находки пастовой бусины, шиферных пряслиц, нескольких бронзовых браслетов и фибул, а также значительного количества керамического материала».
При раскопках по внешнему периметру здания, с его западной прибрежной стороны, обнаружен участок кладки крепостной стены 1464–65 годов. Ее удалось проследить на расстоянии около 30 м, где кладка сохранилась на высоту до 1,2 м.
Что касается археологических работ за пределами Пскова, то на территории региона в 2020 году обследованы земельные участки, подлежащие хозяйственному освоению в Красногородском и Великолукском районах. Кроме того, в Островском районе выявлен ранее неизвестный памятник археологии «Грунтовый могильник у урочища Ашвидово».
В рамках летней полевой археологической школы при поддержке фонда «История Отечества» продолжаются археологические раскопки и на поселении у деревни Горожане Новосокольнического района.
«Археологические работы ведутся силами волонтеров при поддержке Администрации Псковской области. Площадь исследований составляет 45 кв. м. В работе полевой школы приняло участие 50 волонтеров из разных районов области и различных регионов России», — уточнила Марина Кулакова.
Добавим, что также проведена археологическая разведка в Островском районе, было исследовано женское погребение. Анализ могильного инвентаря позволяет высказать предположение, что выявленный могильник этнически относится к представителям латгальских племен и датируется 18 веком.
Археологический сезон продолжается. В планах археологов — проведение исследований в Печорах, Новосокольническом и Стругокрасненском районах, а также в Пскове, на территории подворья Псково-Печерского монастыря, у Троицкого собора, в Мирожском монастыре.