Вопросы реставрации и капремонта обсудили на конференции
В «ЭКСПОФОРУМЕ» в рамках XVI Международной выставки «ЖКХ России» прошла конференция, посвященная вопросам реставрации и организации работ по капитальному и текущему ремонту для сохранения исторического центра Санкт-Петербурга. Мероприятие организовано Региональным центром общественного контроля в Санкт-Петербурге НП «ЖКХ контроль» и КГИОП.
«Мы с коллегами из Москвы активно работаем в нескольких рабочих группах в Государственной Думе, посвященных корректировке как жилищного законодательства, так и законодательства об охране объектов культурного наследия. Цель этой работы – чтобы жилые дома-памятники, которые, честно говоря, забыты в жилищном законодательстве и лишь отчасти упомянуты в законодательстве об объектах культурного наследия, получили своё достойное отражение в российском законодательстве», - обратился к участникам председатель КГИОП Сергей Макаров.
Глава КГИОП отметил, что сегодня в Санкт-Петербурге насчитывается 8 980 объектов культурного наследия, из них порядка 1 900 объектов культурного наследия являются многоквартирными жилыми домами (для сравнения в Москве их – 362). На долю Санкт-Петербурга приходится 14,4 % от общего количества домов-памятников по всей России. Всего в нашей стране насчитывается 13 000 таких зданий.
В первом полугодии 2020 года было заключено 18 государственных контрактов на разработку проектной документации на реставрацию фасадов 56 объектов культурного наследия, являющихся многоквартирными жилыми домами, на сумму 137,1 млн. руб.
«До конца 2020 года мы получим 56 проектов. Мы специально заказали проекты «с запасом», для того, чтобы иметь возможность работать два-три года. Большинство этих фасадов, конечно, не могут быть отреставрированы в течение одного сезона. Убеждён, что никакой спешки в реставрации быть не должно. Сложные объекты нужно делать вдумчиво», - подчеркнул Сергей Макаров.
По мнению председателя КГИОП, на федеральном уровне необходимо предпринять следующие шаги:
- привести в соответствие положения о ремонте в Жилищном и Градостроительном кодексах, в Федеральном законе от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (выделить капитальный и текущий ремонты);
- выделять объекты культурного наследия, являющиеся многоквартирными жилыми домами, в отдельные программы с более коротким сроком выполнения работ (10-15 лет).
В свою очередь первый заместитель руководителя Департамента культурного наследия города Москвы – главный инспектор в области государственной охраны объектов культурного наследия города Москвы Сергей Мирзоян среди основных законодательных инициатив по урегулированию вопросов сохранения жилых домов-памятников путем внесения изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации назвал следующие:
- закрепление возможности государственной поддержки капитального ремонта общего имущества объектов культурного наследия за счёт средств федерального бюджета, а также за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;
- установление недопустимости сноса расселяемых по аварийности многоквартирных домов-памятников в аварийном состоянии. В связи с этим установлен порядок изъятия земельного участка и помещений в объекте культурного наследия у собственников, с возмещением им убытков и последующим проведением работ публично-правовым образованием;
- соотнесение понятий «работы по капитальному ремонту» и «работы по сохранению»;
- возможность использования средств из Фонда капитального ремонта многоквартирного дома для оплаты услуг по разработке проектной документации, научному руководству, авторскому и техническому надзору, проведению государственной историко-культурной экспертизы.
О важности участия жителей в программах проведения работ по ремонту и реставрации жилых домов также говорил депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Сергей Купченко, а председатель Совета Союза реставраторов Санкт-Петербурга Нина Шангина подчеркнула, что залогом профессиональной реставрации является качественное обследование и проектирование. В числе проблем она указала и на слишком сжатые сроки для выполнения научных исследований и разработки проекта после получения разрешительной документации и согласовательных процедур. 30 дней недостаточно для формирования качественного рабочего документа. Эксперт предложила следующие пути решения существующих проблем:
- пересмотреть сметные нормативы;
- пересмотреть особенности системы государственного заказа, в том числе в части увеличения сроков проведения проектирования;
- снизить расходы проекта на обеспечивающие процессы, используя современные методики и технологии, и таким образом больше средств направлять непосредственно на реставрацию.
Советник Губернатора Санкт-Петербурга по вопросам ЖКХ Владислав Воронков рассказал, что сегодня в российском законодательстве при проведении работ по ремонту и реставрации жилых домов-памятников отсутствует комплексный подход.
По итогам участники конференции пришли к выводу, что необходимо адаптировать действующее законодательство под современные реалии и использовать новые технологии и методики при обследовании и реставрации жилых домов-памятников.
В Калининграде убрали часть строительных лесов и защитной сетки с Кройц-аптеки на улице Фрунзе.
Обновленный фасад здания вызвал дискуссию среди местных жителей: яркая отделка стен отличается от победившей на конкурсе концепции.
Напомним, реконструкцию Кройц-аптеки ведут с весны 2019 года. Новый собственник Сергей Сухомлин решил перестроить объект культурного наследия в бизнес-центр. Внешний вид сооружения утвердили по итогам закрытого конкурса, на котором победила концепция архитектора Анны Бельской.
Ее работа предполагала возведение нового комплекса в современном стиле, частью которого станет исторический фасад Кройц-аптеки с реставрацией фронтонов и восстановлением утраченной лепнины. Для лицевой стороны здания автор выбрала светлые песочные оттенки с более насыщенными коричневыми вставками. Но от этого варианта ушли, в итоге для памятника подобрали другую палитру — ярко-жёлтые стены с белыми декоративными элементами и зелёной черепицей. Некоторые калининградцы посчитали такое цветовое решение неудачным и стали критиковать проект.
Член правления регионального отделения Союза архитекторов Игорь Ли считает, что судить о новом облике Кройц-аптеки еще рано, поскольку работа не закончена.
«Окончательное решение я пока не видел, там же еще все закрыто драпировкой, часть лесов только сняли. Когда будет видно всё целиком, можно будет что-то сказать. Мне бы хотелось увидеть результат перед тем, как оценивать проект», — пояснил он.
Его коллега, советник губернатора Калининградской области Вячеслав Генне также подчеркнул, что делать выводы преждевременно. Он напомнил, что для реконструкции Кройц-аптеки готовили свои концепции специалисты нескольких архитектурных бюро, проект проходил градостроительный совет, государственную экспертизу, над ним работали эксперты с лицензиями Минкульта России и утверждали профильные службы.
«Я вижу, что здание относительно картинки не изменилось никак. Я не могу судить о качестве отделки, потому что нужно быть на объекте. Но то, что по истечении времени внешний вид для всех стал сюрпризом — это странно. Как вы помните, здание покупалось предыдущими владельцами в спекулятивных целях, они не справлялись. Потом его приобрел человек, который реально взялся за дело и уже на финишной прямой. И сейчас к нему начинаются какие-то вопросы: кисло — сладко, нравится — не нравится, угробили город и так далее. Ну чего угробили-то? Я считаю, что недоделанную работу нельзя показывать людям, неподготовленным в эмоциональном плане, не способным воспринимать что-то, неважно что. Они видят только негатив», — заявил Вячеслав Генне.
Собственник Кройц-аптеки Сергей Сухомлин отказался давать оценку цветовым решениям и подчеркнул, что действует в рамках утвержденного проекта. «Конкретно данное цветовое решение в комплексе со всей остальной проектной документацией в 2018 году согласовано и утверждено органом по защите памятников. Это проект, прошедший государственную историческую и строительную экспертизу. Все остальное — это веселые картинки. Вы их можете нарисовать миллион. А мы с вами видим реализацию проекта, утвержденного службой по охране памятников», — сообщил владелец здания.
Автор первоначального варианта архитектурного облика Анна Бельская положительно оценила новый облик исторического объекта.
«Эта работа соответствует концепции практически полностью, кроме цвета. По изменению цвета, скажем так, была настоятельная рекомендация нашей службы охраны памятников», — уточнила она и добавила, что такая палитра ближе к оригиналу.
Судя по архивным изображениям, в довоенные годы здание действительно имело схожую цветовую гамму. Однако насыщенность оттенков по уцелевшим изображениям оценить невозможно. В службе охраны объектов культурного наследия не смогли оперативно прокомментировать этот вопрос. На фотографиях Кройц-аптеки до реконструкции можно разглядеть зелёные элементы и черепицу, а также коричневое обрамление на фасаде.
Напомним, Сергей Сухомлин приобрёл Кройц-аптеку за 3,1 миллиона рублей в 2016 году. По условиям инвестсоглашения он обязан выполнить работы по сохранению объекта с воссозданием элементов главного фасада и других исторических конструкций. Изначально инвестор рассматривал вариант возведения отеля. Но впоследствии от этих планов отказались из-за того, что объект «не подходит по нормативам» в части размещения подземного паркинга.
В мае 2018 года, во время работ по сохранению памятника, обрушилась часть фасада Кройц-аптеки, спустя несколько дней обвалился еще один фронтон. Специалисты областной службы госохраны объектов культурного наследия направили материалы дела об административном правонарушении в суд. Впоследствии рядом с Кройц-аптекой возвели двухэтажную конструкцию.