Вопросы реставрации и капремонта обсудили на конференции
В «ЭКСПОФОРУМЕ» в рамках XVI Международной выставки «ЖКХ России» прошла конференция, посвященная вопросам реставрации и организации работ по капитальному и текущему ремонту для сохранения исторического центра Санкт-Петербурга. Мероприятие организовано Региональным центром общественного контроля в Санкт-Петербурге НП «ЖКХ контроль» и КГИОП.
«Мы с коллегами из Москвы активно работаем в нескольких рабочих группах в Государственной Думе, посвященных корректировке как жилищного законодательства, так и законодательства об охране объектов культурного наследия. Цель этой работы – чтобы жилые дома-памятники, которые, честно говоря, забыты в жилищном законодательстве и лишь отчасти упомянуты в законодательстве об объектах культурного наследия, получили своё достойное отражение в российском законодательстве», - обратился к участникам председатель КГИОП Сергей Макаров.
Глава КГИОП отметил, что сегодня в Санкт-Петербурге насчитывается 8 980 объектов культурного наследия, из них порядка 1 900 объектов культурного наследия являются многоквартирными жилыми домами (для сравнения в Москве их – 362). На долю Санкт-Петербурга приходится 14,4 % от общего количества домов-памятников по всей России. Всего в нашей стране насчитывается 13 000 таких зданий.
В первом полугодии 2020 года было заключено 18 государственных контрактов на разработку проектной документации на реставрацию фасадов 56 объектов культурного наследия, являющихся многоквартирными жилыми домами, на сумму 137,1 млн. руб.
«До конца 2020 года мы получим 56 проектов. Мы специально заказали проекты «с запасом», для того, чтобы иметь возможность работать два-три года. Большинство этих фасадов, конечно, не могут быть отреставрированы в течение одного сезона. Убеждён, что никакой спешки в реставрации быть не должно. Сложные объекты нужно делать вдумчиво», - подчеркнул Сергей Макаров.
По мнению председателя КГИОП, на федеральном уровне необходимо предпринять следующие шаги:
- привести в соответствие положения о ремонте в Жилищном и Градостроительном кодексах, в Федеральном законе от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (выделить капитальный и текущий ремонты);
- выделять объекты культурного наследия, являющиеся многоквартирными жилыми домами, в отдельные программы с более коротким сроком выполнения работ (10-15 лет).
В свою очередь первый заместитель руководителя Департамента культурного наследия города Москвы – главный инспектор в области государственной охраны объектов культурного наследия города Москвы Сергей Мирзоян среди основных законодательных инициатив по урегулированию вопросов сохранения жилых домов-памятников путем внесения изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации назвал следующие:
- закрепление возможности государственной поддержки капитального ремонта общего имущества объектов культурного наследия за счёт средств федерального бюджета, а также за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;
- установление недопустимости сноса расселяемых по аварийности многоквартирных домов-памятников в аварийном состоянии. В связи с этим установлен порядок изъятия земельного участка и помещений в объекте культурного наследия у собственников, с возмещением им убытков и последующим проведением работ публично-правовым образованием;
- соотнесение понятий «работы по капитальному ремонту» и «работы по сохранению»;
- возможность использования средств из Фонда капитального ремонта многоквартирного дома для оплаты услуг по разработке проектной документации, научному руководству, авторскому и техническому надзору, проведению государственной историко-культурной экспертизы.
О важности участия жителей в программах проведения работ по ремонту и реставрации жилых домов также говорил депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Сергей Купченко, а председатель Совета Союза реставраторов Санкт-Петербурга Нина Шангина подчеркнула, что залогом профессиональной реставрации является качественное обследование и проектирование. В числе проблем она указала и на слишком сжатые сроки для выполнения научных исследований и разработки проекта после получения разрешительной документации и согласовательных процедур. 30 дней недостаточно для формирования качественного рабочего документа. Эксперт предложила следующие пути решения существующих проблем:
- пересмотреть сметные нормативы;
- пересмотреть особенности системы государственного заказа, в том числе в части увеличения сроков проведения проектирования;
- снизить расходы проекта на обеспечивающие процессы, используя современные методики и технологии, и таким образом больше средств направлять непосредственно на реставрацию.
Советник Губернатора Санкт-Петербурга по вопросам ЖКХ Владислав Воронков рассказал, что сегодня в российском законодательстве при проведении работ по ремонту и реставрации жилых домов-памятников отсутствует комплексный подход.
По итогам участники конференции пришли к выводу, что необходимо адаптировать действующее законодательство под современные реалии и использовать новые технологии и методики при обследовании и реставрации жилых домов-памятников.
Состоялось заседание Общественного совета при Жилищном комитете. Его состав обновлен более чем наполовину.
Среди новых членов – руководитель Региональной общественной организации «Объединение советов многоквартирных домов» Николай Леонтьев, президент Санкт-Петербургской Ассоциации собственников жилья и их объединений Гульнара Борисова, методист информационно-методического отдела по вопросам создания доступной среды жизнедеятельности для инвалидов Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Городской информационно-методический центр «Доступная среда» Виктор Панов, президент Российской гильдии риэлторов Валерий Виноградов, руководитель Департамента жилищного контроля, советник президента Региональной общественной организации «Объединение советов многоквартирных домов» Алла Бредец и другие эксперты в сфере ЖКХ. Всего в консультативный орган вошло 11 человек. Возглавил обновленный состав ректор Санкт-Петербургскогогосударственного архитектурно-строительного университета Евгений Рыбнов.
Расширенное заседание консультативного органа открыл председатель Жилищного комитета Виктор Борщев. Он отметил, что перед работниками жилищно-коммунальной сферы стоит задача добиться новых качественных показателей улучшения уровня жизни населения. Здесь особую роль играет экспертное сообщество.
«Общественному совету предстоит реализовать широкую повестку, принять участие в разработке новых социально значимых правовых актов. Мы такой совет создали, и я признателен всем, кто готов работать вместе с нами для достижения поставленной цели», – сказал Виктор Борщев.
В свою очередь Евгений Рыбнов представил план работы консультативного органа. Документ предусматривает ежеквартальное рассмотрение актуальных вопросов в жилищной сфере и выработку предложений и рекомендаций. В том числе, по вопросам капитального ремонта в многоквартирных домах, участия в подготовке программ расселения коммунальных квартир, применения новых технологий при организации уборки внутриквартальных территорий и при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период.
Также в ходе заседания участники обсудили вопрос подготовки кадров для сферы жилищно-коммунального хозяйства. Для решения задач по данному направлению Жилищным комитетом организовано взаимодействие с кафедрой экономики строительства и жилищно-коммунального хозяйства ГАСУ. Со стороны комитета проект курирует заместитель председателя Жилищного комитета Степан Куралов.
Отмечая первые итоги партнерства вуза и профильного органа власти заведующая кафедрой экономики строительства и ЖКХ СПбГАСУ, доктор экономических наук, профессор Вероника Асаул (заместитель председателя Общественного совета) рассказала о первых промежуточных итогах работы по подготовке высококвалифицированных кадров и управленцев в вузе, использовании в процессе обучения современных педагогических методик, результатов практических исследований. Студенты принимают участие в научно-практических конференциях, а производственную практику проходят в ведущих управляющих организациях города.
Заседания общественного совета будут проходить ежеквартально. План работы утвержден до конца 2021 года.