Вопросы реставрации и капремонта обсудили на конференции
В «ЭКСПОФОРУМЕ» в рамках XVI Международной выставки «ЖКХ России» прошла конференция, посвященная вопросам реставрации и организации работ по капитальному и текущему ремонту для сохранения исторического центра Санкт-Петербурга. Мероприятие организовано Региональным центром общественного контроля в Санкт-Петербурге НП «ЖКХ контроль» и КГИОП.
«Мы с коллегами из Москвы активно работаем в нескольких рабочих группах в Государственной Думе, посвященных корректировке как жилищного законодательства, так и законодательства об охране объектов культурного наследия. Цель этой работы – чтобы жилые дома-памятники, которые, честно говоря, забыты в жилищном законодательстве и лишь отчасти упомянуты в законодательстве об объектах культурного наследия, получили своё достойное отражение в российском законодательстве», - обратился к участникам председатель КГИОП Сергей Макаров.
Глава КГИОП отметил, что сегодня в Санкт-Петербурге насчитывается 8 980 объектов культурного наследия, из них порядка 1 900 объектов культурного наследия являются многоквартирными жилыми домами (для сравнения в Москве их – 362). На долю Санкт-Петербурга приходится 14,4 % от общего количества домов-памятников по всей России. Всего в нашей стране насчитывается 13 000 таких зданий.
В первом полугодии 2020 года было заключено 18 государственных контрактов на разработку проектной документации на реставрацию фасадов 56 объектов культурного наследия, являющихся многоквартирными жилыми домами, на сумму 137,1 млн. руб.
«До конца 2020 года мы получим 56 проектов. Мы специально заказали проекты «с запасом», для того, чтобы иметь возможность работать два-три года. Большинство этих фасадов, конечно, не могут быть отреставрированы в течение одного сезона. Убеждён, что никакой спешки в реставрации быть не должно. Сложные объекты нужно делать вдумчиво», - подчеркнул Сергей Макаров.
По мнению председателя КГИОП, на федеральном уровне необходимо предпринять следующие шаги:
- привести в соответствие положения о ремонте в Жилищном и Градостроительном кодексах, в Федеральном законе от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (выделить капитальный и текущий ремонты);
- выделять объекты культурного наследия, являющиеся многоквартирными жилыми домами, в отдельные программы с более коротким сроком выполнения работ (10-15 лет).
В свою очередь первый заместитель руководителя Департамента культурного наследия города Москвы – главный инспектор в области государственной охраны объектов культурного наследия города Москвы Сергей Мирзоян среди основных законодательных инициатив по урегулированию вопросов сохранения жилых домов-памятников путем внесения изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации назвал следующие:
- закрепление возможности государственной поддержки капитального ремонта общего имущества объектов культурного наследия за счёт средств федерального бюджета, а также за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;
- установление недопустимости сноса расселяемых по аварийности многоквартирных домов-памятников в аварийном состоянии. В связи с этим установлен порядок изъятия земельного участка и помещений в объекте культурного наследия у собственников, с возмещением им убытков и последующим проведением работ публично-правовым образованием;
- соотнесение понятий «работы по капитальному ремонту» и «работы по сохранению»;
- возможность использования средств из Фонда капитального ремонта многоквартирного дома для оплаты услуг по разработке проектной документации, научному руководству, авторскому и техническому надзору, проведению государственной историко-культурной экспертизы.
О важности участия жителей в программах проведения работ по ремонту и реставрации жилых домов также говорил депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Сергей Купченко, а председатель Совета Союза реставраторов Санкт-Петербурга Нина Шангина подчеркнула, что залогом профессиональной реставрации является качественное обследование и проектирование. В числе проблем она указала и на слишком сжатые сроки для выполнения научных исследований и разработки проекта после получения разрешительной документации и согласовательных процедур. 30 дней недостаточно для формирования качественного рабочего документа. Эксперт предложила следующие пути решения существующих проблем:
- пересмотреть сметные нормативы;
- пересмотреть особенности системы государственного заказа, в том числе в части увеличения сроков проведения проектирования;
- снизить расходы проекта на обеспечивающие процессы, используя современные методики и технологии, и таким образом больше средств направлять непосредственно на реставрацию.
Советник Губернатора Санкт-Петербурга по вопросам ЖКХ Владислав Воронков рассказал, что сегодня в российском законодательстве при проведении работ по ремонту и реставрации жилых домов-памятников отсутствует комплексный подход.
По итогам участники конференции пришли к выводу, что необходимо адаптировать действующее законодательство под современные реалии и использовать новые технологии и методики при обследовании и реставрации жилых домов-памятников.
Для возмещения недополученных доходов ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» выделены субсидии на содержание снегоплавильных и снегоприемных пунктов.
Соответствующее постановление Правительства Санкт-Петербурга подписал губернатор Александр Беглов.
Субсидии выделяются из городского бюджета ежегодно. В хозяйственном ведении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» находятся 11 стационарных снегоплавильных пунктов и 7 стационарных инженерно-оборудованных снегоприемных пунктов. Они расположены практически во всех районах города. Обеспечена их транспортная доступность. Общая максимальная производительность всех объектов составляет 101 500 кубометров в сутки.
Расчет потребности в субсидии на 2020 год произведен с учетом средств, предусмотренных в бюджете Санкт-Петербурга, исходя из количества дней содержания снегоплавильных и снегоприемных пунктов, а также ставок суточных расходов на содержание одного объекта, установленных распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга на 2020 год.
Также Александр Беглов дал указание до 16 октября 2020 года полностью подготовить все снегоплавильные и снегоприемные пункты к осенне-зимнему сезону.
«По прогнозам синоптиков предстоящая зима ожидается в пределах нормы, со снегом и морозами. Но, учитывая опыт двух предыдущих лет, когда аномально снежную зиму сменила аномально теплая и практически без осадков, мы должны быть готовы к любой погоде, в том числе и к снегопадам. Необходимо обеспечить прием и утилизацию снежных масс во всех районах города, а также заранее продумать логистику вывоза снега с улиц. Нельзя допускать сброса грязного снега в водоемы города и его складирования в жилых кварталах. Об этом я говорил неоднократно. Используем только специально оборудованные площадки», - сказал Александр Беглов.
В настоящее время на всех пунктах проведен комплекс профилактических работ по очистке снегоплавильных камер и площадок для складирования. Специалисты ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» проводят текущий ремонт основного технологического оборудования и проверяют сети водоотведения.
Кроме того, по поручению губернатора прорабатывается вопрос о создании новых объектов.
В перспективе планируется оборудовать стационарный снегоплавильный пункт на Софийской улице, 96. Он обеспечит прием и утилизацию снежных масс во Фрунзенском районе и левобережной части Невского района. При этом будет использоваться альтернативный источник теплоносителя — ТЭЦ-22. Еще один стационарный пункт планируется построить на площадке «Водоканала» на улице Руставели. Он будет утилизировать снежные массы с улиц Калининского и Красногвардейского районов.