Вопросы реставрации и капремонта обсудили на конференции
В «ЭКСПОФОРУМЕ» в рамках XVI Международной выставки «ЖКХ России» прошла конференция, посвященная вопросам реставрации и организации работ по капитальному и текущему ремонту для сохранения исторического центра Санкт-Петербурга. Мероприятие организовано Региональным центром общественного контроля в Санкт-Петербурге НП «ЖКХ контроль» и КГИОП.
«Мы с коллегами из Москвы активно работаем в нескольких рабочих группах в Государственной Думе, посвященных корректировке как жилищного законодательства, так и законодательства об охране объектов культурного наследия. Цель этой работы – чтобы жилые дома-памятники, которые, честно говоря, забыты в жилищном законодательстве и лишь отчасти упомянуты в законодательстве об объектах культурного наследия, получили своё достойное отражение в российском законодательстве», - обратился к участникам председатель КГИОП Сергей Макаров.
Глава КГИОП отметил, что сегодня в Санкт-Петербурге насчитывается 8 980 объектов культурного наследия, из них порядка 1 900 объектов культурного наследия являются многоквартирными жилыми домами (для сравнения в Москве их – 362). На долю Санкт-Петербурга приходится 14,4 % от общего количества домов-памятников по всей России. Всего в нашей стране насчитывается 13 000 таких зданий.
В первом полугодии 2020 года было заключено 18 государственных контрактов на разработку проектной документации на реставрацию фасадов 56 объектов культурного наследия, являющихся многоквартирными жилыми домами, на сумму 137,1 млн. руб.
«До конца 2020 года мы получим 56 проектов. Мы специально заказали проекты «с запасом», для того, чтобы иметь возможность работать два-три года. Большинство этих фасадов, конечно, не могут быть отреставрированы в течение одного сезона. Убеждён, что никакой спешки в реставрации быть не должно. Сложные объекты нужно делать вдумчиво», - подчеркнул Сергей Макаров.
По мнению председателя КГИОП, на федеральном уровне необходимо предпринять следующие шаги:
- привести в соответствие положения о ремонте в Жилищном и Градостроительном кодексах, в Федеральном законе от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (выделить капитальный и текущий ремонты);
- выделять объекты культурного наследия, являющиеся многоквартирными жилыми домами, в отдельные программы с более коротким сроком выполнения работ (10-15 лет).
В свою очередь первый заместитель руководителя Департамента культурного наследия города Москвы – главный инспектор в области государственной охраны объектов культурного наследия города Москвы Сергей Мирзоян среди основных законодательных инициатив по урегулированию вопросов сохранения жилых домов-памятников путем внесения изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации назвал следующие:
- закрепление возможности государственной поддержки капитального ремонта общего имущества объектов культурного наследия за счёт средств федерального бюджета, а также за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;
- установление недопустимости сноса расселяемых по аварийности многоквартирных домов-памятников в аварийном состоянии. В связи с этим установлен порядок изъятия земельного участка и помещений в объекте культурного наследия у собственников, с возмещением им убытков и последующим проведением работ публично-правовым образованием;
- соотнесение понятий «работы по капитальному ремонту» и «работы по сохранению»;
- возможность использования средств из Фонда капитального ремонта многоквартирного дома для оплаты услуг по разработке проектной документации, научному руководству, авторскому и техническому надзору, проведению государственной историко-культурной экспертизы.
О важности участия жителей в программах проведения работ по ремонту и реставрации жилых домов также говорил депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Сергей Купченко, а председатель Совета Союза реставраторов Санкт-Петербурга Нина Шангина подчеркнула, что залогом профессиональной реставрации является качественное обследование и проектирование. В числе проблем она указала и на слишком сжатые сроки для выполнения научных исследований и разработки проекта после получения разрешительной документации и согласовательных процедур. 30 дней недостаточно для формирования качественного рабочего документа. Эксперт предложила следующие пути решения существующих проблем:
- пересмотреть сметные нормативы;
- пересмотреть особенности системы государственного заказа, в том числе в части увеличения сроков проведения проектирования;
- снизить расходы проекта на обеспечивающие процессы, используя современные методики и технологии, и таким образом больше средств направлять непосредственно на реставрацию.
Советник Губернатора Санкт-Петербурга по вопросам ЖКХ Владислав Воронков рассказал, что сегодня в российском законодательстве при проведении работ по ремонту и реставрации жилых домов-памятников отсутствует комплексный подход.
По итогам участники конференции пришли к выводу, что необходимо адаптировать действующее законодательство под современные реалии и использовать новые технологии и методики при обследовании и реставрации жилых домов-памятников.
В замке Бранденбург (орденский замок 1266 года постройки) в пос. Ушаково Калининградской области опять затеплилась жизнь.
Строители сделали свое дело и ушли, зато вернулась организация, которая работает с трудными подростками и пытается заниматься исторической реконструкцией. Корреспонденты «Нового Калининграда» вспомнили историю ее изгнания и побывали на одном из первых представлений после долгого перерыва.
В августе исполнилось три года после того, как клуб «Листен» провел в Бранденбурге последний спектакль. Действо включало конные сшибки, сценки из мирной жизни пруссов, экскурсии, шествия с факелами и т.д. — то, чем организаторы в свое время «взяли» местных неприкаянных ребят из «трудных» семей. Представлениям предшествовала долгая и тяжелая расчистка территории, прилегающей к остаткам замка. Поскольку, как и многие другие сооружения подобного рода (хоть и ни разу не культовые), сейчас это собственность РПЦ, с клубом (если совсем уж точно, с «Некоммерческим партнерством по адаптации детей, оставшихся без опеки родителей, и детей-сирот путем профессиональной ориентации, приобретения специальности берейтора и инструктора по конному туризму „Школа берейторов“») церковь в начале 2010-х заключила договор о сотрудничестве.
«Партнерству» дали возможность работать на базе замка — за это (или для этого) он должен был привести окрестности в сносное состояние. Чтобы представить, через что пришлось пройти ребятам и взрослым, достаточно сказать, что на участке была чащоба и мусорная свалка: всего отсюда вывезли 60 «Камазов» отходов и обломков. Потом территорию разровняли, засеяли травой, установили трибуны, организовали маленький музейчик. Все это — исключительно на энтузиазме и благодаря нечастой помощи спонсоров.
Не в последнюю очередь сделанное «некоммерческим партнерством» позволило РПЦ попасть в программу «Культура России» с проектом реставрации замка, который в конце 90-х-начале 2000-х едва не разобрали по кирпичику. В итоге здесь появились строители, у церкви возникли грандиозные планы по дальнейшему использованию Бранденбурга. А клуб с трудными детьми и подростками отсюда прогнали без объяснения причин: однажды они просто оказались перед воротами с новыми замками; трибуны были сожжены, музей — разграблен. Благодаря поднятому в СМИ шуму в конце концов часть ребят из клуба и его организаторы смогли наняться рабочими на стройку, а архиепископ Серафим пообещал им, что потом они сюда вернутся в качестве пользователей.