Вопросы реставрации и капремонта обсудили на конференции
В «ЭКСПОФОРУМЕ» в рамках XVI Международной выставки «ЖКХ России» прошла конференция, посвященная вопросам реставрации и организации работ по капитальному и текущему ремонту для сохранения исторического центра Санкт-Петербурга. Мероприятие организовано Региональным центром общественного контроля в Санкт-Петербурге НП «ЖКХ контроль» и КГИОП.
«Мы с коллегами из Москвы активно работаем в нескольких рабочих группах в Государственной Думе, посвященных корректировке как жилищного законодательства, так и законодательства об охране объектов культурного наследия. Цель этой работы – чтобы жилые дома-памятники, которые, честно говоря, забыты в жилищном законодательстве и лишь отчасти упомянуты в законодательстве об объектах культурного наследия, получили своё достойное отражение в российском законодательстве», - обратился к участникам председатель КГИОП Сергей Макаров.
Глава КГИОП отметил, что сегодня в Санкт-Петербурге насчитывается 8 980 объектов культурного наследия, из них порядка 1 900 объектов культурного наследия являются многоквартирными жилыми домами (для сравнения в Москве их – 362). На долю Санкт-Петербурга приходится 14,4 % от общего количества домов-памятников по всей России. Всего в нашей стране насчитывается 13 000 таких зданий.
В первом полугодии 2020 года было заключено 18 государственных контрактов на разработку проектной документации на реставрацию фасадов 56 объектов культурного наследия, являющихся многоквартирными жилыми домами, на сумму 137,1 млн. руб.
«До конца 2020 года мы получим 56 проектов. Мы специально заказали проекты «с запасом», для того, чтобы иметь возможность работать два-три года. Большинство этих фасадов, конечно, не могут быть отреставрированы в течение одного сезона. Убеждён, что никакой спешки в реставрации быть не должно. Сложные объекты нужно делать вдумчиво», - подчеркнул Сергей Макаров.
По мнению председателя КГИОП, на федеральном уровне необходимо предпринять следующие шаги:
- привести в соответствие положения о ремонте в Жилищном и Градостроительном кодексах, в Федеральном законе от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (выделить капитальный и текущий ремонты);
- выделять объекты культурного наследия, являющиеся многоквартирными жилыми домами, в отдельные программы с более коротким сроком выполнения работ (10-15 лет).
В свою очередь первый заместитель руководителя Департамента культурного наследия города Москвы – главный инспектор в области государственной охраны объектов культурного наследия города Москвы Сергей Мирзоян среди основных законодательных инициатив по урегулированию вопросов сохранения жилых домов-памятников путем внесения изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации назвал следующие:
- закрепление возможности государственной поддержки капитального ремонта общего имущества объектов культурного наследия за счёт средств федерального бюджета, а также за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;
- установление недопустимости сноса расселяемых по аварийности многоквартирных домов-памятников в аварийном состоянии. В связи с этим установлен порядок изъятия земельного участка и помещений в объекте культурного наследия у собственников, с возмещением им убытков и последующим проведением работ публично-правовым образованием;
- соотнесение понятий «работы по капитальному ремонту» и «работы по сохранению»;
- возможность использования средств из Фонда капитального ремонта многоквартирного дома для оплаты услуг по разработке проектной документации, научному руководству, авторскому и техническому надзору, проведению государственной историко-культурной экспертизы.
О важности участия жителей в программах проведения работ по ремонту и реставрации жилых домов также говорил депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Сергей Купченко, а председатель Совета Союза реставраторов Санкт-Петербурга Нина Шангина подчеркнула, что залогом профессиональной реставрации является качественное обследование и проектирование. В числе проблем она указала и на слишком сжатые сроки для выполнения научных исследований и разработки проекта после получения разрешительной документации и согласовательных процедур. 30 дней недостаточно для формирования качественного рабочего документа. Эксперт предложила следующие пути решения существующих проблем:
- пересмотреть сметные нормативы;
- пересмотреть особенности системы государственного заказа, в том числе в части увеличения сроков проведения проектирования;
- снизить расходы проекта на обеспечивающие процессы, используя современные методики и технологии, и таким образом больше средств направлять непосредственно на реставрацию.
Советник Губернатора Санкт-Петербурга по вопросам ЖКХ Владислав Воронков рассказал, что сегодня в российском законодательстве при проведении работ по ремонту и реставрации жилых домов-памятников отсутствует комплексный подход.
По итогам участники конференции пришли к выводу, что необходимо адаптировать действующее законодательство под современные реалии и использовать новые технологии и методики при обследовании и реставрации жилых домов-памятников.
Глава Центрального района Максим Мейксин предложил подготовить новую городскую программу по ремонту обветшалых балконов.
Только в центре свыше 2000 таких конструкций находятся в неудовлетворительном состоянии, а почти 1000 — в аварийном.
Скандалы с обрушением в центре Петербурга аварийных балконов разгораются в городе с завидным постоянством. Но привыкнуть к такому многие петербуржцы не хотят и не готовы.
Хотя о проблеме и все хорошо знают, у районных администраций просто не хватает средств. В связи с этим глава Центрального района Максим Мейксин, сам выезжавший на ЧП на Загородном, предложил вице-губернатору по блоку ЖКХ Николаю Бондаренко и Жилищному комитету всерьез задуматься о новой программе ремонта балконов, пока хотя бы для центра. Пока что чиновникам велено провести обходы домов, а результаты такой работы в Смольном обсудят уже в сентябре.
В домах Центрального района насчитывается около 8000 балконов. При этом в год за счет собственных средств удается отремонтировать около 50 таких конструкций. На эти цели расходуется порядка 10 млн рублей. Восстановить еще примерно 100-150 объектов помогает ежегодно НО «Фонд — региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (Фонд). Таким образом, ежегодно в порядок привести удается не более 200 балконов, а с учетом их общего количества такой процесс рискует растянуться на десятилетия. А чем больше времени будет проходить, тем больше обветшают опасные балконы. В связи с этим и была подготовлена инициатива, направленная пока на четыре района: Центральный, Адмиралтейский, Петроградский и Василеостровский. В настоящее время предложение, подготовленное Максимом Мейксиным, находится на рассмотрении у вице-губернатора Николая Бондаренко и прорабатывается чиновниками Жилищного комитета. Официального ответа о целесообразности подготовки такого документа пока не поступало.
Всего в городе, по данным районных администраций, насчитывается 566 766 балконов. Из них свыше 16 тыс. по итогам визуального осмотра находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, а почти 3000 и вовсе являются аварийными.
В среднем на реконструкцию одного балкона требуется около 200 тыс. рублей. Таким образом, чтобы привести в порядок только объекты в центре в неудовлетворительном техническом состоянии городу требуется около полумиллиарда рублей.
О схемах финансирования и расчетах для новой программы, в Жилищном комитете пока рассказывать не торопятся. Но в ведомстве заверяют: чиновникам уже дано поручение осуществить обходы всех без исключения балконов. Результаты такой работы обсудят уже в сентябре 2020 года. А если дефекты и выявят, то предлагается ограждать такие конструкции ленточками, штукатурку сбивать, а жильцов опасных балконов на них не пускать за счет опечатываний.