Вопросы реставрации и капремонта обсудили на конференции
В «ЭКСПОФОРУМЕ» в рамках XVI Международной выставки «ЖКХ России» прошла конференция, посвященная вопросам реставрации и организации работ по капитальному и текущему ремонту для сохранения исторического центра Санкт-Петербурга. Мероприятие организовано Региональным центром общественного контроля в Санкт-Петербурге НП «ЖКХ контроль» и КГИОП.
«Мы с коллегами из Москвы активно работаем в нескольких рабочих группах в Государственной Думе, посвященных корректировке как жилищного законодательства, так и законодательства об охране объектов культурного наследия. Цель этой работы – чтобы жилые дома-памятники, которые, честно говоря, забыты в жилищном законодательстве и лишь отчасти упомянуты в законодательстве об объектах культурного наследия, получили своё достойное отражение в российском законодательстве», - обратился к участникам председатель КГИОП Сергей Макаров.
Глава КГИОП отметил, что сегодня в Санкт-Петербурге насчитывается 8 980 объектов культурного наследия, из них порядка 1 900 объектов культурного наследия являются многоквартирными жилыми домами (для сравнения в Москве их – 362). На долю Санкт-Петербурга приходится 14,4 % от общего количества домов-памятников по всей России. Всего в нашей стране насчитывается 13 000 таких зданий.
В первом полугодии 2020 года было заключено 18 государственных контрактов на разработку проектной документации на реставрацию фасадов 56 объектов культурного наследия, являющихся многоквартирными жилыми домами, на сумму 137,1 млн. руб.
«До конца 2020 года мы получим 56 проектов. Мы специально заказали проекты «с запасом», для того, чтобы иметь возможность работать два-три года. Большинство этих фасадов, конечно, не могут быть отреставрированы в течение одного сезона. Убеждён, что никакой спешки в реставрации быть не должно. Сложные объекты нужно делать вдумчиво», - подчеркнул Сергей Макаров.
По мнению председателя КГИОП, на федеральном уровне необходимо предпринять следующие шаги:
- привести в соответствие положения о ремонте в Жилищном и Градостроительном кодексах, в Федеральном законе от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (выделить капитальный и текущий ремонты);
- выделять объекты культурного наследия, являющиеся многоквартирными жилыми домами, в отдельные программы с более коротким сроком выполнения работ (10-15 лет).
В свою очередь первый заместитель руководителя Департамента культурного наследия города Москвы – главный инспектор в области государственной охраны объектов культурного наследия города Москвы Сергей Мирзоян среди основных законодательных инициатив по урегулированию вопросов сохранения жилых домов-памятников путем внесения изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации назвал следующие:
- закрепление возможности государственной поддержки капитального ремонта общего имущества объектов культурного наследия за счёт средств федерального бюджета, а также за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;
- установление недопустимости сноса расселяемых по аварийности многоквартирных домов-памятников в аварийном состоянии. В связи с этим установлен порядок изъятия земельного участка и помещений в объекте культурного наследия у собственников, с возмещением им убытков и последующим проведением работ публично-правовым образованием;
- соотнесение понятий «работы по капитальному ремонту» и «работы по сохранению»;
- возможность использования средств из Фонда капитального ремонта многоквартирного дома для оплаты услуг по разработке проектной документации, научному руководству, авторскому и техническому надзору, проведению государственной историко-культурной экспертизы.
О важности участия жителей в программах проведения работ по ремонту и реставрации жилых домов также говорил депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Сергей Купченко, а председатель Совета Союза реставраторов Санкт-Петербурга Нина Шангина подчеркнула, что залогом профессиональной реставрации является качественное обследование и проектирование. В числе проблем она указала и на слишком сжатые сроки для выполнения научных исследований и разработки проекта после получения разрешительной документации и согласовательных процедур. 30 дней недостаточно для формирования качественного рабочего документа. Эксперт предложила следующие пути решения существующих проблем:
- пересмотреть сметные нормативы;
- пересмотреть особенности системы государственного заказа, в том числе в части увеличения сроков проведения проектирования;
- снизить расходы проекта на обеспечивающие процессы, используя современные методики и технологии, и таким образом больше средств направлять непосредственно на реставрацию.
Советник Губернатора Санкт-Петербурга по вопросам ЖКХ Владислав Воронков рассказал, что сегодня в российском законодательстве при проведении работ по ремонту и реставрации жилых домов-памятников отсутствует комплексный подход.
По итогам участники конференции пришли к выводу, что необходимо адаптировать действующее законодательство под современные реалии и использовать новые технологии и методики при обследовании и реставрации жилых домов-памятников.
Вице-губернатор Санкт-Петербурга Николай Бондаренко посетил объекты капитального и текущего ремонта в рамках рабочего визита во Фрунзенский район.
В 2020 году этот район получил в два раза больше средств на капремонт, чем в 2019 году. Николай Бондаренко оценил качество работ на уже отремонтированных объектах, а также рассказал о приоритетах программы капремонтов 2020 года и перспективах на 2021-ый.
В целом, по его словам, в краткосрочный план капитального ремонта 2020 года в Петербурге вошли 2 202 объекта на сумму 13,4 млрд рублей. Самые значимые для жителей и дорогие работы – ремонт кровель, фасадов и замена лифтов.
«Сегодня состоялся рабочий выезд во Фрунзенский район города. Это очередной объезд в основном по программе капитального ремонта 2020 года, работы по которой завершаются. В целом городскую программу капитального ремонта характеризует следующая статистика – на ремонт кровель в этом году мы потратили более 2,06 млрд рублей, лифтов - 3 млрд руб., фасадов - 3,6 млрд рублей. По этим суммам можно сопоставить пропорции затрат на те или иные виды работ», - пояснил в ходе интервью Николай Бондаренко. - Еще 1,85 млрд рублей выделено на ремонт внутренних систем центрального отопления. Что это дает? Например, три года назад мы увеличили стоимость и объем работ по этому направлению, поскольку зимой было много технологических нарушений внутри домов на системах центрального отопления. В результате в отопительный период 2018-2019 годов количество таких нарушений сократилось на 40%, а в этом году – на 25%.»
Он также отметил, что городские власти концентрируют финансовые ресурсы в первую очередь на те виды работ, которые напрямую определяют качество жизни и комфорт жителей зимой.
Еще 222 млн рублей из общей суммы финансирования капитального ремонта потрачено в 2020 году в Петербурге на ремонт систем противопожарной защиты, 1,2 млрд рублей – систем горячего, холодного водоснабжения, водоотведения. Практически 1 млрд рублей потребовался на устранение аварийности строительных конструкций многоквартирных жилых домов.
Николай Бондаренко сообщил, что на 2021 год Петербург так же планирует большие объемы работ по капитальному ремонту.
«Более двух тысяч видов работ мы делаем ежегодно и темпы планируем наращивать. Приоритеты те же – ремонты лифтового оборудования, крыш, фасадов. В этом году мы увеличили не столько количественные показатели, а взялись за более масштабные объекты, за большие многоквартирные дома», - сказал вице-губернатор.
Особенностью строительного сезона 2020 года стали и ограничения, с которыми столкнулись подрядные организации в период усиленного эпидрежима. В первую очередь, это затронуло те виды работ, которые связаны с доступом в квартиры горожан.
«Мы понимаем специфику работы и считаем, что связанные с пандемией отставания по отдельным видам работ можно наверстать в течение сентября», - сказал вице-губернатор руководителю Фонда капремонта. - Но этот вопрос должен быть на постоянном контроле глав районных администраций и Жилищного комитета».
Николай Бондаренко отметил, что впервые в этом году в каждом районе Петербурга созданы специальные межведомственные рабочие группы. Они позволяют оперативно решать все вопросы по теме капитальных ремонтов домов во взаимодействии представителей профильного комитета, Фонда и районных властей.