Вопросы реставрации и капремонта обсудили на конференции
В «ЭКСПОФОРУМЕ» в рамках XVI Международной выставки «ЖКХ России» прошла конференция, посвященная вопросам реставрации и организации работ по капитальному и текущему ремонту для сохранения исторического центра Санкт-Петербурга. Мероприятие организовано Региональным центром общественного контроля в Санкт-Петербурге НП «ЖКХ контроль» и КГИОП.
«Мы с коллегами из Москвы активно работаем в нескольких рабочих группах в Государственной Думе, посвященных корректировке как жилищного законодательства, так и законодательства об охране объектов культурного наследия. Цель этой работы – чтобы жилые дома-памятники, которые, честно говоря, забыты в жилищном законодательстве и лишь отчасти упомянуты в законодательстве об объектах культурного наследия, получили своё достойное отражение в российском законодательстве», - обратился к участникам председатель КГИОП Сергей Макаров.
Глава КГИОП отметил, что сегодня в Санкт-Петербурге насчитывается 8 980 объектов культурного наследия, из них порядка 1 900 объектов культурного наследия являются многоквартирными жилыми домами (для сравнения в Москве их – 362). На долю Санкт-Петербурга приходится 14,4 % от общего количества домов-памятников по всей России. Всего в нашей стране насчитывается 13 000 таких зданий.
В первом полугодии 2020 года было заключено 18 государственных контрактов на разработку проектной документации на реставрацию фасадов 56 объектов культурного наследия, являющихся многоквартирными жилыми домами, на сумму 137,1 млн. руб.
«До конца 2020 года мы получим 56 проектов. Мы специально заказали проекты «с запасом», для того, чтобы иметь возможность работать два-три года. Большинство этих фасадов, конечно, не могут быть отреставрированы в течение одного сезона. Убеждён, что никакой спешки в реставрации быть не должно. Сложные объекты нужно делать вдумчиво», - подчеркнул Сергей Макаров.
По мнению председателя КГИОП, на федеральном уровне необходимо предпринять следующие шаги:
- привести в соответствие положения о ремонте в Жилищном и Градостроительном кодексах, в Федеральном законе от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (выделить капитальный и текущий ремонты);
- выделять объекты культурного наследия, являющиеся многоквартирными жилыми домами, в отдельные программы с более коротким сроком выполнения работ (10-15 лет).
В свою очередь первый заместитель руководителя Департамента культурного наследия города Москвы – главный инспектор в области государственной охраны объектов культурного наследия города Москвы Сергей Мирзоян среди основных законодательных инициатив по урегулированию вопросов сохранения жилых домов-памятников путем внесения изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации назвал следующие:
- закрепление возможности государственной поддержки капитального ремонта общего имущества объектов культурного наследия за счёт средств федерального бюджета, а также за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;
- установление недопустимости сноса расселяемых по аварийности многоквартирных домов-памятников в аварийном состоянии. В связи с этим установлен порядок изъятия земельного участка и помещений в объекте культурного наследия у собственников, с возмещением им убытков и последующим проведением работ публично-правовым образованием;
- соотнесение понятий «работы по капитальному ремонту» и «работы по сохранению»;
- возможность использования средств из Фонда капитального ремонта многоквартирного дома для оплаты услуг по разработке проектной документации, научному руководству, авторскому и техническому надзору, проведению государственной историко-культурной экспертизы.
О важности участия жителей в программах проведения работ по ремонту и реставрации жилых домов также говорил депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Сергей Купченко, а председатель Совета Союза реставраторов Санкт-Петербурга Нина Шангина подчеркнула, что залогом профессиональной реставрации является качественное обследование и проектирование. В числе проблем она указала и на слишком сжатые сроки для выполнения научных исследований и разработки проекта после получения разрешительной документации и согласовательных процедур. 30 дней недостаточно для формирования качественного рабочего документа. Эксперт предложила следующие пути решения существующих проблем:
- пересмотреть сметные нормативы;
- пересмотреть особенности системы государственного заказа, в том числе в части увеличения сроков проведения проектирования;
- снизить расходы проекта на обеспечивающие процессы, используя современные методики и технологии, и таким образом больше средств направлять непосредственно на реставрацию.
Советник Губернатора Санкт-Петербурга по вопросам ЖКХ Владислав Воронков рассказал, что сегодня в российском законодательстве при проведении работ по ремонту и реставрации жилых домов-памятников отсутствует комплексный подход.
По итогам участники конференции пришли к выводу, что необходимо адаптировать действующее законодательство под современные реалии и использовать новые технологии и методики при обследовании и реставрации жилых домов-памятников.
Завершение реализации первой фазы городского квартала «Ривер Парк» ознаменовалось открытием школы 1 сентября 2020 года. Учебное заведение стало последним социальным объектом, построенным в рамках реализации первой фазы проекта на средства девелопера. В целом за этот период девелопер выполнил социальные обязательства на 6,82 млрд рублей, из которых 1,3 млрд рублей – это инвестиции в социальную инфраструктуру, построенную и переданную по договорам дарения городу, остальное – налоги. Застройщик первой фазы – «Речников Инвест». Партнер по реализации – компания «Метриум».
Девелопер городского квартала «Ривер Парк» выполнил все социальные обязательства перед городом и дольщиками первой фазы строительства. В проекте уже открылся первый участок собственной пешеходной набережной, детский сад «Бригантина» и школа «Фрегат». В общей сложности застройщик вложил в социальную инфраструктуру и строительство набережной 1,3 млрд рублей. Кроме того, за период реализации проекта сумма выплаченных налогов составила 5,52 млрд руб. (налог на прибыль и добавленную стоимость – 2,4 млрд руб., платежи за землю в бюджет города Москвы – 2,9 млрд руб. и прочие).
Первым знаковым объектом, введенным в эксплуатацию, стал участок пешеходной набережной длиной 700 м, сразу определивший облик квартала. Открытие благоустроенной прибрежной территории состоялось летом 2018 года при личном участии главного архитектора Москвы Сергея Кузнецова. «Ривер Парк» стал первым жилым комплексом массового сегмента с собственной пешеходной набережной, возведенной полностью на средства инвестора. В строительство было вложено 140 млн рублей, из них проектно-изыскательские работы (ПИР) обошлись в 24 млн рублей, строительно-монтажные (СМР) – в 116 млн рублей.
В июле 2020 года началось благоустройство второго участка набережной протяженностью 350 м, который пройдет вдоль трех строящихся корпусов бизнес-класса. Объем инвестиций в строительство составит еще 150 млн рублей. Основные работы девелопер планирует завершить до конца 2020 года.
Второй важной вехой в жизни квартала стало открытие детского сада «Бригантина» весной 2019 года. Стоимость дошкольного образовательного учреждения, рассчитанного на 220 малышей, составила 360 млн рублей. Девелопер вложил 10 млн рублей в ПИР, 283 млн рублей – в СМР, 28 млн рублей – в подключение к сетям, 23 млн рублей – в оснащение детского сада. Еще 8 млн рублей составили прочие расходы.
Самым дорогостоящим объектом социальной инфраструктуры стала общеобразовательная школа на 550 учащихся, открывшаяся 1 сентября 2020 года. Объем инвестиций в строительство составил 780 млн рублей. Основная статья расходов – строительно-монтажные работы с благоустройством по договору генподряда (590 млн рублей). Помимо этого, средства были выделены на оснащение школы с дополнительным благоустройством (105 млн рублей), сети (50 млн рублей), ПИР (15 млн рублей) и прочие расходы, такие как пусконаладка и содержание (20 млн рублей). Оба образовательных объекта были переданы городу в безвозмездное пользование и вошли в состав ГБОУ «Школа № 1770».
«Коммерческие девелоперы вносят большой вклад в развитие социальной инфраструктуры и городской среды в столице, – комментирует Дмитрий Старостин, вице-президент компании AEON Corporation (девелопер ЖК «Ривер Парк»). – С 2011 года около трети образовательных объектов (детских садов и школ) в Москве было построено на средства инвесторов, остальные – за счет городского бюджета. Еще одно важное направление – это реконструкция набережных Москвы-реки. Напомню, сегодня благоустроена лишь четверть прибрежных территорий благоустроена в пределах МКАД. В городском квартале «Ривер Парк», по сути, был создан новый центр притяжения на месте бывшего судоремонтного и судостроительного завода. Мы не просто строили квадратные метры в проекте комфорт-класса, но создавали благоприятную среду для комфортного проживания с уникальной привилегией – собственной набережной. Сегодня первая фаза полностью завершена, и она уже стала ориентиром для покупателей жилья во второй фазе бизнес-класса».
«Строительство детских садов и школ – это обременение, которое накладывается на девелопера и не приносит ему прибыли, однако позволяет успешно конкурировать и побеждать в борьбе за покупателя, – отмечает Наталья Сазонова, директор по развитию компании «Метриум» (участник партнерской сети CBRE). – На рынке недвижимости большое значение имеет институт репутации, и клиенты внимательно следят за успехами и промахами в прошлых проектах застройщика. Если девелопер превосходит ожидания аудитории и предлагает нечто большее, чем типовые здания социальных объектов, например, интересный архитектурный проект, дополнительные элементы благоустройства и т. д., это всегда положительно влияет на темпы продаж в последующих проектах. Эту тенденцию мы видим и в городском квартале «Ривер Парк»: во второй фазе бизнес-класса корпус 1 уже распродан на 96,8%, корпус 2 – на 91%, корпус 3 – на 51,7%, корпус с апартаментами – на 42,5%».