Вопросы реставрации и капремонта обсудили на конференции
В «ЭКСПОФОРУМЕ» в рамках XVI Международной выставки «ЖКХ России» прошла конференция, посвященная вопросам реставрации и организации работ по капитальному и текущему ремонту для сохранения исторического центра Санкт-Петербурга. Мероприятие организовано Региональным центром общественного контроля в Санкт-Петербурге НП «ЖКХ контроль» и КГИОП.
«Мы с коллегами из Москвы активно работаем в нескольких рабочих группах в Государственной Думе, посвященных корректировке как жилищного законодательства, так и законодательства об охране объектов культурного наследия. Цель этой работы – чтобы жилые дома-памятники, которые, честно говоря, забыты в жилищном законодательстве и лишь отчасти упомянуты в законодательстве об объектах культурного наследия, получили своё достойное отражение в российском законодательстве», - обратился к участникам председатель КГИОП Сергей Макаров.
Глава КГИОП отметил, что сегодня в Санкт-Петербурге насчитывается 8 980 объектов культурного наследия, из них порядка 1 900 объектов культурного наследия являются многоквартирными жилыми домами (для сравнения в Москве их – 362). На долю Санкт-Петербурга приходится 14,4 % от общего количества домов-памятников по всей России. Всего в нашей стране насчитывается 13 000 таких зданий.
В первом полугодии 2020 года было заключено 18 государственных контрактов на разработку проектной документации на реставрацию фасадов 56 объектов культурного наследия, являющихся многоквартирными жилыми домами, на сумму 137,1 млн. руб.
«До конца 2020 года мы получим 56 проектов. Мы специально заказали проекты «с запасом», для того, чтобы иметь возможность работать два-три года. Большинство этих фасадов, конечно, не могут быть отреставрированы в течение одного сезона. Убеждён, что никакой спешки в реставрации быть не должно. Сложные объекты нужно делать вдумчиво», - подчеркнул Сергей Макаров.
По мнению председателя КГИОП, на федеральном уровне необходимо предпринять следующие шаги:
- привести в соответствие положения о ремонте в Жилищном и Градостроительном кодексах, в Федеральном законе от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (выделить капитальный и текущий ремонты);
- выделять объекты культурного наследия, являющиеся многоквартирными жилыми домами, в отдельные программы с более коротким сроком выполнения работ (10-15 лет).
В свою очередь первый заместитель руководителя Департамента культурного наследия города Москвы – главный инспектор в области государственной охраны объектов культурного наследия города Москвы Сергей Мирзоян среди основных законодательных инициатив по урегулированию вопросов сохранения жилых домов-памятников путем внесения изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации назвал следующие:
- закрепление возможности государственной поддержки капитального ремонта общего имущества объектов культурного наследия за счёт средств федерального бюджета, а также за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;
- установление недопустимости сноса расселяемых по аварийности многоквартирных домов-памятников в аварийном состоянии. В связи с этим установлен порядок изъятия земельного участка и помещений в объекте культурного наследия у собственников, с возмещением им убытков и последующим проведением работ публично-правовым образованием;
- соотнесение понятий «работы по капитальному ремонту» и «работы по сохранению»;
- возможность использования средств из Фонда капитального ремонта многоквартирного дома для оплаты услуг по разработке проектной документации, научному руководству, авторскому и техническому надзору, проведению государственной историко-культурной экспертизы.
О важности участия жителей в программах проведения работ по ремонту и реставрации жилых домов также говорил депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Сергей Купченко, а председатель Совета Союза реставраторов Санкт-Петербурга Нина Шангина подчеркнула, что залогом профессиональной реставрации является качественное обследование и проектирование. В числе проблем она указала и на слишком сжатые сроки для выполнения научных исследований и разработки проекта после получения разрешительной документации и согласовательных процедур. 30 дней недостаточно для формирования качественного рабочего документа. Эксперт предложила следующие пути решения существующих проблем:
- пересмотреть сметные нормативы;
- пересмотреть особенности системы государственного заказа, в том числе в части увеличения сроков проведения проектирования;
- снизить расходы проекта на обеспечивающие процессы, используя современные методики и технологии, и таким образом больше средств направлять непосредственно на реставрацию.
Советник Губернатора Санкт-Петербурга по вопросам ЖКХ Владислав Воронков рассказал, что сегодня в российском законодательстве при проведении работ по ремонту и реставрации жилых домов-памятников отсутствует комплексный подход.
По итогам участники конференции пришли к выводу, что необходимо адаптировать действующее законодательство под современные реалии и использовать новые технологии и методики при обследовании и реставрации жилых домов-памятников.
Сегодня глава Госстройнадзора Владимир Болдырев принял участие в заседании Экспертного совета регионального конкурса «Лидер строительного качества-2020». Специалисты оценили качество построенной в поселке Парголово школы №469, которая представлена в номинации конкурса «Лучший реализованный объект социального назначения». В школе начался второй по счету учебный год. За это время у администрации образовательного учреждения сложилось мнение о работе строителей.
«Нареканий к проектным решениям нет, можно поставить 4 с хорошим плюсом. Были небольшие проблемы с настройкой систем, но надо отдать должное застройщику, эти дефекты компания оперативно устраняла. Мы все с вами въезжали в новые квартиры и знаем, что это такое. С первого раза идеально ничего не получается. Школа нам очень нравится», - отметила директор общеобразовательного учреждения №469 Юлия Купорова.
Для членов Экспертного совета провели экскурсию по кабинетам и помещениям школы. В библиотеке можно найти как бумажные, так и электронные книги. Для занятий спортом есть два современных бассейна, спортивные площадки. Дети в клубе «IT-куб», который создан в рамках проекта «Цифровая образовательная среда», занимаются изучением основ робототехники, цифровой гигиены и работы с большими данными, получают базовые навыки программирования.
Свою оценку школе как объекту социального назначения, который представлен в конкурсе «Лидер строительного качества - 2020» дал начальник Госстройнадзора Владимир Болдырев: «Региональный конкурс стал эталоном среди подобных мероприятий. Его призеры получают право использовать знак качества в рекламных целях. Застройщик школы, которую мы сегодня посмотрели, реализовал проект, который достоин высокой оценки. Сегодня для нас было важно услышать мнение директора, учеников и родителей, для которых учреждение стало вторым домом. Важно, что застройщик выполняет все свои гарантийные обязательства и устраняет дефекты после открытия учреждения».
Экспертный совет конкурса в этом году побывает на 23 объектах капитального строительства. Это социальные, жилые и промышленные объекты. Победители станут известны 24 сентября. Торжественная церемония награждения пройдет в Большом аукционном зале Фонда имущества с участием организаторов, представителей Правительства Санкт-Петербурга, Ленинградской области, Ассоциации «Национальное объединение строителей» и Национального объединения изыскателей и проектировщиков.