В Мурманской области планируется построить ветропарк мощностью в 200 МВт
Сегодня под председательством первого заместителя губернатора Мурманской области Александра Макарова состоялось заседание межведомственной комиссии по размещению производительных сил в регионе. На нем был рассмотрен вопрос о возможности построить на территории области крупного энергетического комплекса, который будет вырабатывать электроэнергию с помощью силы ветра, сообщает пресс-служба правительства региона.
В России только начинают осваивать этот экологически чистый, возобновляемый энергетический ресурс. По всей стране действуют только три экспериментальных предприятия небольшой мощности. О строительстве же ветропарка, способного генерировать электроэнергию в промышленных масштабах, речь идет впервые.
Вниманию членов комиссии была представлена декларация о намерениях «Ветропарки вблизи п. Лодейное и вдоль дороги Мурманск – Туманный – Серебрянская ГЭС – I, II». Со вступительным словом выступил Пол Локшис, владелец нидерландской компании «Виндлайф Энерджи», которая разработала этот план. На вопросы членов комиссии отвечал Григорий Дмитриев, генеральный директор ЗАО «Виндлайф Арктик Пауэр» – дочернего предприятия, зарегистрированного в Мурманске.
На первом этапе реализации этого проекта предполагается установить в окрестностях Териберки и Туманного ветряные электростанции общей мощностью в 200 МВт. При благоприятном стечении обстоятельств начать строительство фундаментов установок возможно уже летом 2009 г. В этом случае первые ветротурбины можно будет устанавливать на фундаменты летом 2010 г. Как ожидается, в 2011 г. ветропарк будет функционировать на 50% проектной мощности, и к концу 2013 г. – на 100%.
Масштаб инвестиций, необходимых для первого этапа строительства, – 300 млн. евро. Уже известно, что большую часть расходов по финансированию проекта комплекса ветропарков возьмет на себя Европейский банк реконструкции и развития.
Обсудив представленную информацию и обменявшись мнениями, комиссия решила одобрить декларацию о намерениях. Разработчикам рекомендовано устранить замечания и учесть предложения, поступившие от членов комиссии. Администрации муниципального образования Кольский район комиссия рекомендовала предварительно согласовать место размещения ветроэнергетического парка, подготовить акт о выборе земельного участка.
Реализация уникальных преимуществ, которыми располагает Россия с ее километровой береговой линией в 60 тысяч км, сегодня тормозится хаосом в правовом регулировании. Лишь в последние годы принято несколько законов в сфере морского права, однако фактически портовые территории являются центрами множества правовых противоречий, считает президент «КЕ-Ассоциация» (Санкт-Петербург) Антон Щукин. Об этом он заявил, выступая на конференции «Проблемы и пути развития портов. Взаимодействие с судовладельцами».
По мнению специалиста, принятые в последние годы Водный, Земельный и Градостроительный кодексы вступают в противоречия между собой в сфере регулирования портовой деятельности. Так, некоторые положения Земельного кодекса устанавливают, что портовые сооружения относятся к федеральной собственности. В свою очередь, Водный кодекс не позволяет создания земельных участков на намывных территориях, а также делегитимизирует права собственности на гидротехнические сооружения в акваториях. В Водном кодексе и ФЗ «О внутренних водах, территориальном море и внутренних водах РФ» имеется противоречие в способе определения границы территории по береговой линии, что создает дополнительный правовой вакуум.
Закон «О морских портах», по мнению А.Щукина, фактически делегирует морским администрациям портов функции органов местного самоуправления. В то же время полномочия морских администраций в портовых городах никак не отражены в Градостроительном кодексе. «При установлении градостроительных регламентов в портовых зонах мнение главы морской администрации может быть принято к сведению, но не имеет никакого решающего значения», - подчеркивает эксперт.
Положения Закона «О морских портах», устанавливающие независимость морских администраций от региональных властей, по мнению специалиста, могут быть легко оспорены в Конституционном суде РФ. Неопределенность статуса береговой зоны предрасполагает к произвольной трактовке имущественных вопросов арбитражными судами, подчеркивает А.Щукин.
Несовершенство закона «О морских портах» отметил также советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов. Он указал на противоречие между ст. 35 закона с Кодексом торгового мореплавания. Как отмечает Б.Усанов, закон вводит произвольно суженное определение порта, фактически ограничивающее это понятие перегрузочным комплексом и оставляя за его рамками как складскую и промышленную инфраструктуру портовых комплексов, так и множество других структур, являющихся интегральными частями портов - от стоянок малых судов, в том числе судов портового флота, до помещений для пребывания и отдыха персонала.
Кроме того, в законе вообще не представлен механизм взаимодействия портов с городами, в которых они находятся, несмотря на очевидное влияние, которое оказывают порт на внутреннюю структуру приморских городов. Как напоминает Б.Усанов, в дореволюционном российском законодательстве порты делились на военные, торговые и смешанные, однако при этом администрация портов входила в состав городского управления. Более того, наличие порта в уездном городе повышало его статус, приравнивая город к губернскому. В европейской практике, напоминает Б.Усанов, управление городом и портом также не разделено.
Отрыв порта от региона, в котором он находится, невыгоден как региону, так и порту, считает советник губернатора. Мало того, искусственное выделение управления портом также создает правовые препятствия для взаимодействия морских перевозок с другими видами транспорта, включая внутренний водный транспорт. Этот разрыв противоречит насущной задаче развития интермодальных транспортных коридоров, отмечает Б.Усанов.