Развитию Выборгского района Ленобласти послужат новые подстанции
Как сообщил на открытии подстанции Рощино глава Комитета по ТЭК и ЖКХ правительства Ленобласти Сергей Мяков, в настоящий момент завершается работа над проектом подстанции 110 /10 кВт мощностью 80 мВА в пос. Ленинское (Выборгский район). Ее строительство планируется начать через 2-3 месяца. ПС «Ленинская» станет третьим объектом, построенным в рамках Соглашения «Чубайс – Сердюков». Инвестиции в проект оцениваются в 600 млн. рублей.
Как пояснил корреспонденту АСН-инфо глава администрации Выборгского района Константин Патраев, создание этой подстанции крайне актуально для реализации проекта по строительству завода по производству питьевой воды на территории Ленинского.
В дальнейшем власти Выборгского района возлагают большие надежды на строительство еще одной аналогичной подстанции – «Пески». «Эти 3 энергообъекта смогут решить все вопросы по энергоснабжению южной части Выборгского района. За ними – надежность снабжения существующих потребителей и новые инвестиционные проекты, развитие жилищного строительства», - заявил К.Патраев.
По его словам, появления ПС «Пески» ожидают разрабатывающиеся сегодня проекты строительства баз отдыха и культурно-оздоровительных учреждений в том числе на берегу Финского залива, а также развивающееся портовое хозяйство «Приморское».
«Мы готовились к вводу «Рощинской», и разработали инвестиционные программы по благоустройству Рощино, в которую входят система уличного освещения, строительство дороги и жилья. Теперь все это возможно. Аналогичная программа будет готова и к вводу «Ленинской», и, надеемся, к вводу «Песков», - отметил К.Патраев.
Районная администрация надеется также воплотить в жизнь замороженный с советских времен проект установки на одной из плотин близ Рощино двух гидротурбин, которые смогут обеспечить работу двух небольших гидроэлектростанций. Программа развития малой энергетики в районе должна также затронуть соседние Андреевское и Селезневское поселения. Она рассчитана на участие Газпрома и ряда частных инвесторов.
Реализация уникальных преимуществ, которыми располагает Россия с ее километровой береговой линией в 60 тысяч км, сегодня тормозится хаосом в правовом регулировании. Лишь в последние годы принято несколько законов в сфере морского права, однако фактически портовые территории являются центрами множества правовых противоречий, считает президент «КЕ-Ассоциация» (Санкт-Петербург) Антон Щукин. Об этом он заявил, выступая на конференции «Проблемы и пути развития портов. Взаимодействие с судовладельцами».
По мнению специалиста, принятые в последние годы Водный, Земельный и Градостроительный кодексы вступают в противоречия между собой в сфере регулирования портовой деятельности. Так, некоторые положения Земельного кодекса устанавливают, что портовые сооружения относятся к федеральной собственности. В свою очередь, Водный кодекс не позволяет создания земельных участков на намывных территориях, а также делегитимизирует права собственности на гидротехнические сооружения в акваториях. В Водном кодексе и ФЗ «О внутренних водах, территориальном море и внутренних водах РФ» имеется противоречие в способе определения границы территории по береговой линии, что создает дополнительный правовой вакуум.
Закон «О морских портах», по мнению А.Щукина, фактически делегирует морским администрациям портов функции органов местного самоуправления. В то же время полномочия морских администраций в портовых городах никак не отражены в Градостроительном кодексе. «При установлении градостроительных регламентов в портовых зонах мнение главы морской администрации может быть принято к сведению, но не имеет никакого решающего значения», - подчеркивает эксперт.
Положения Закона «О морских портах», устанавливающие независимость морских администраций от региональных властей, по мнению специалиста, могут быть легко оспорены в Конституционном суде РФ. Неопределенность статуса береговой зоны предрасполагает к произвольной трактовке имущественных вопросов арбитражными судами, подчеркивает А.Щукин.
Несовершенство закона «О морских портах» отметил также советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов. Он указал на противоречие между ст. 35 закона с Кодексом торгового мореплавания. Как отмечает Б.Усанов, закон вводит произвольно суженное определение порта, фактически ограничивающее это понятие перегрузочным комплексом и оставляя за его рамками как складскую и промышленную инфраструктуру портовых комплексов, так и множество других структур, являющихся интегральными частями портов - от стоянок малых судов, в том числе судов портового флота, до помещений для пребывания и отдыха персонала.
Кроме того, в законе вообще не представлен механизм взаимодействия портов с городами, в которых они находятся, несмотря на очевидное влияние, которое оказывают порт на внутреннюю структуру приморских городов. Как напоминает Б.Усанов, в дореволюционном российском законодательстве порты делились на военные, торговые и смешанные, однако при этом администрация портов входила в состав городского управления. Более того, наличие порта в уездном городе повышало его статус, приравнивая город к губернскому. В европейской практике, напоминает Б.Усанов, управление городом и портом также не разделено.
Отрыв порта от региона, в котором он находится, невыгоден как региону, так и порту, считает советник губернатора. Мало того, искусственное выделение управления портом также создает правовые препятствия для взаимодействия морских перевозок с другими видами транспорта, включая внутренний водный транспорт. Этот разрыв противоречит насущной задаче развития интермодальных транспортных коридоров, отмечает Б.Усанов.