Утверждены правила, связанные с комплексным развитием земель
Разработан порядок включения земельных участков для размещения объектов коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур в границы территорий, подлежащих комплексному развитию.
Так, уже вступило в силу новое постановление Правительства России. Эксперты Федеральной кадастровой палаты объясняют, что оно привнесло.
До этого момента в части 3.1 статьи 46.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации было указано, что по разрешению властей в границы территорий, подлежащих комплексному развитию, можно включить дополнительные земельные участки, чтобы разместить объекты коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур. Однако правил, как согласовывать включение земельных участков, разработано не было. 29 августа 2020 года вступил в силу документ, определяющий порядок выдачи разрешения на это.
Напомним, речь идет о постановлении Правительства Российской Федерации от 19.08.2020 № 1260 «Об утверждении Правил согласования включения в границы территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, земельных участков для размещения объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур».
Согласно правилам, правообладатель может инициировать включение своего земельного участка в границы территории комплексного развития или прилегающей части земли, находящейся в собственности государства. Присоединяемые земельные участки не должны иметь обременений правами третьих лиц.
Приведем пример: некто приобретает земельный участок для постройки детского сада. Чтобы родителям было удобно привозить и забирать детей, нужно от шоссе построить дорогу к детскому саду. Для этого нужно получить в пользование через органы власти смежные с территорией детского сада участки земли, где расположится такой проезд. В проекте могут принять участие несколько владельцев земельных участков.
Согласно правилам, этапы согласования проекта выглядят так:
- Правообладатель => орган, уполномоченный на заключение договора о комплексном развитии. Чтобы согласовать включение земельных участков в границы территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе правообладателей, последнему следует обратиться в орган местного самоуправления, уполномоченному на заключение договора о таком развитии. Обязательно понадобится заявление, проект договора и документация по планировке указанной территории, подготовленные правообладателями земельных участков.
Если земельный участок для строительства объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур предоставляется лицу, заключившему договор о комплексном развитии территории, договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов (ч. 8 ст. 46.9 ГрК Российской Федерации, подпункт 13.3 пункта 2 статьи 39.6 ЗК Российской Федерации).
Когда комплексное развитие территории проводят два и более правообладателя, им нужно заключить соглашение, которое разграничит их обязанности в этом процессе. Его необходимо будет также приложить к заявлению. Это соглашение предусмотрено ч. 4 ст. 46.9 ГрК Российской Федерации.
- Орган, уполномоченный на заключение договора о комплексном развитии => орган государственной власти или орган местного самоуправления, занимающиеся предоставлением земельных участков. В течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления уполномоченный орган направляет полученный пакет документов в орган государственной власти или орган местного самоуправления, занимающиеся предоставлением земельных участков, которые находятся в государственной либо муниципальной собственности.
- Орган государственной власти или орган местного самоуправления, занимающиеся предоставлением земельных участков => орган, уполномоченный на заключение договора о комплексном развитии. В свою очередь, орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение 20 рабочих дней уведомляют уполномоченные органы о согласовании либо об отказе в согласовании. Уведомление об отказе в согласовании должно быть обоснованным.
- Орган, уполномоченный на заключение договора о комплексном развитии => правообладатель. О принятом решении уполномоченный орган уведомляет правообладателя способом, указанным в заявлении.
После устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа, заявитель может повторно обратиться в уполномоченный орган.
Утвержденные правила включения земельных участков для размещения объектов определенных инфраструктур в границы территорий, подлежащих комплексному развитию, заполнили пробел в земельном законодательстве и позволят более эффективно управлять земельными ресурсами.
Председатель Жилищного комитета Виктор Борщев совместно с представителями Администрации района, Фонда капитального ремонта и подрядных организаций провел рабочий объезд по объектам капитального ремонта в Центральном районе Санкт-Петербурга.
Участники проинспектировали выполнение работ по трем адресам: Таврическая улица, д. 45 лит. В, 8-ая Советская улица, д. 6-8, лит. Б и Гагаринская улица, д. 3.
На каждом из объектов синхронизирован целый комплекс работ. Например, в доме 45 лит. В на Таврической улице одновременно проводятся работы по капитальному ремонту фасада и кровли. Здание не является объектом культурного наследия, однако имеет довольно сложную отделку фасада терразитовой (камневидной) лепниной и плиткой «кабанчик». Подрядная организация восполнила утрату плитки, а сохранившуюся очистила от пыли и копоти воздушно-абразивным методом. Основной объем по восстановлению лепного декора завершен, проводятся работы по восстановлению входного портала. Кроме того, подрядная организация уже завершила капитальный ремонт кровли по технологии «холодный чердак», позволяющей снизить риск образования наледи.
Еще один адрес в маршруте выезда - объект культурного наследия сталинской эпохи на 8-й Советской улице, дом 6-8 лит Б. Особенность здания – фасад с цветной и камневидной штукатуркой. На лицевой части дома подрядчик уже восстановил герб, на 32 балконах поменяли около 80% балясин. Председатель Жилищного комитета подчеркнул, что такие сложные работы по восстановлению штукатурного слоя близки к реставрационным. Параллельно с капитальным ремонтом фасада на объекте меняют инженерные сети холодного и горячего водоснабжения, водоотведения.
В завершение рабочей поездки Виктор Борщев проверил ход ремонта на Гагаринской улице в доме 3. Здесь практически завершен ремонт фасада. Особняк графа Н.А. Кушелева-Безбородко 1840 года постройки, и в его отделке архитекторы использовали лепные кронштейны, маскароны в виде женских лиц, композиции из венков. Много элементов этой лепнины утрачено и воссоздается подрядчиками на основе исторических материалов.
Одновременно с ремонтом фасадов капитально отремонтировано семь балконов, на которых рабочие демонтировали и восстановили аварийные элементы.
В настоящее время в доме проводится ремонт кровли. Темпы работ, по поручению председателя Жилищного комитета, должны быть ускорены, количество специалистов на объекте увеличено.
В целом в 2020 году в Центральном районе выполняется капитальный ремонт по 459 видам работ.