Утверждены правила, связанные с комплексным развитием земель
Разработан порядок включения земельных участков для размещения объектов коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур в границы территорий, подлежащих комплексному развитию.
Так, уже вступило в силу новое постановление Правительства России. Эксперты Федеральной кадастровой палаты объясняют, что оно привнесло.
До этого момента в части 3.1 статьи 46.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации было указано, что по разрешению властей в границы территорий, подлежащих комплексному развитию, можно включить дополнительные земельные участки, чтобы разместить объекты коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур. Однако правил, как согласовывать включение земельных участков, разработано не было. 29 августа 2020 года вступил в силу документ, определяющий порядок выдачи разрешения на это.
Напомним, речь идет о постановлении Правительства Российской Федерации от 19.08.2020 № 1260 «Об утверждении Правил согласования включения в границы территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, земельных участков для размещения объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур».
Согласно правилам, правообладатель может инициировать включение своего земельного участка в границы территории комплексного развития или прилегающей части земли, находящейся в собственности государства. Присоединяемые земельные участки не должны иметь обременений правами третьих лиц.
Приведем пример: некто приобретает земельный участок для постройки детского сада. Чтобы родителям было удобно привозить и забирать детей, нужно от шоссе построить дорогу к детскому саду. Для этого нужно получить в пользование через органы власти смежные с территорией детского сада участки земли, где расположится такой проезд. В проекте могут принять участие несколько владельцев земельных участков.
Согласно правилам, этапы согласования проекта выглядят так:
- Правообладатель => орган, уполномоченный на заключение договора о комплексном развитии. Чтобы согласовать включение земельных участков в границы территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе правообладателей, последнему следует обратиться в орган местного самоуправления, уполномоченному на заключение договора о таком развитии. Обязательно понадобится заявление, проект договора и документация по планировке указанной территории, подготовленные правообладателями земельных участков.
Если земельный участок для строительства объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур предоставляется лицу, заключившему договор о комплексном развитии территории, договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов (ч. 8 ст. 46.9 ГрК Российской Федерации, подпункт 13.3 пункта 2 статьи 39.6 ЗК Российской Федерации).
Когда комплексное развитие территории проводят два и более правообладателя, им нужно заключить соглашение, которое разграничит их обязанности в этом процессе. Его необходимо будет также приложить к заявлению. Это соглашение предусмотрено ч. 4 ст. 46.9 ГрК Российской Федерации.
- Орган, уполномоченный на заключение договора о комплексном развитии => орган государственной власти или орган местного самоуправления, занимающиеся предоставлением земельных участков. В течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления уполномоченный орган направляет полученный пакет документов в орган государственной власти или орган местного самоуправления, занимающиеся предоставлением земельных участков, которые находятся в государственной либо муниципальной собственности.
- Орган государственной власти или орган местного самоуправления, занимающиеся предоставлением земельных участков => орган, уполномоченный на заключение договора о комплексном развитии. В свою очередь, орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение 20 рабочих дней уведомляют уполномоченные органы о согласовании либо об отказе в согласовании. Уведомление об отказе в согласовании должно быть обоснованным.
- Орган, уполномоченный на заключение договора о комплексном развитии => правообладатель. О принятом решении уполномоченный орган уведомляет правообладателя способом, указанным в заявлении.
После устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа, заявитель может повторно обратиться в уполномоченный орган.
Утвержденные правила включения земельных участков для размещения объектов определенных инфраструктур в границы территорий, подлежащих комплексному развитию, заполнили пробел в земельном законодательстве и позволят более эффективно управлять земельными ресурсами.
Глава Центрального района Максим Мейксин предложил подготовить новую городскую программу по ремонту обветшалых балконов.
Только в центре свыше 2000 таких конструкций находятся в неудовлетворительном состоянии, а почти 1000 — в аварийном.
Скандалы с обрушением в центре Петербурга аварийных балконов разгораются в городе с завидным постоянством. Но привыкнуть к такому многие петербуржцы не хотят и не готовы.
Хотя о проблеме и все хорошо знают, у районных администраций просто не хватает средств. В связи с этим глава Центрального района Максим Мейксин, сам выезжавший на ЧП на Загородном, предложил вице-губернатору по блоку ЖКХ Николаю Бондаренко и Жилищному комитету всерьез задуматься о новой программе ремонта балконов, пока хотя бы для центра. Пока что чиновникам велено провести обходы домов, а результаты такой работы в Смольном обсудят уже в сентябре.
В домах Центрального района насчитывается около 8000 балконов. При этом в год за счет собственных средств удается отремонтировать около 50 таких конструкций. На эти цели расходуется порядка 10 млн рублей. Восстановить еще примерно 100-150 объектов помогает ежегодно НО «Фонд — региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (Фонд). Таким образом, ежегодно в порядок привести удается не более 200 балконов, а с учетом их общего количества такой процесс рискует растянуться на десятилетия. А чем больше времени будет проходить, тем больше обветшают опасные балконы. В связи с этим и была подготовлена инициатива, направленная пока на четыре района: Центральный, Адмиралтейский, Петроградский и Василеостровский. В настоящее время предложение, подготовленное Максимом Мейксиным, находится на рассмотрении у вице-губернатора Николая Бондаренко и прорабатывается чиновниками Жилищного комитета. Официального ответа о целесообразности подготовки такого документа пока не поступало.
Всего в городе, по данным районных администраций, насчитывается 566 766 балконов. Из них свыше 16 тыс. по итогам визуального осмотра находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, а почти 3000 и вовсе являются аварийными.
В среднем на реконструкцию одного балкона требуется около 200 тыс. рублей. Таким образом, чтобы привести в порядок только объекты в центре в неудовлетворительном техническом состоянии городу требуется около полумиллиарда рублей.
О схемах финансирования и расчетах для новой программы, в Жилищном комитете пока рассказывать не торопятся. Но в ведомстве заверяют: чиновникам уже дано поручение осуществить обходы всех без исключения балконов. Результаты такой работы обсудят уже в сентябре 2020 года. А если дефекты и выявят, то предлагается ограждать такие конструкции ленточками, штукатурку сбивать, а жильцов опасных балконов на них не пускать за счет опечатываний.