Утверждены правила, связанные с комплексным развитием земель
Разработан порядок включения земельных участков для размещения объектов коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур в границы территорий, подлежащих комплексному развитию.
Так, уже вступило в силу новое постановление Правительства России. Эксперты Федеральной кадастровой палаты объясняют, что оно привнесло.
До этого момента в части 3.1 статьи 46.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации было указано, что по разрешению властей в границы территорий, подлежащих комплексному развитию, можно включить дополнительные земельные участки, чтобы разместить объекты коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур. Однако правил, как согласовывать включение земельных участков, разработано не было. 29 августа 2020 года вступил в силу документ, определяющий порядок выдачи разрешения на это.
Напомним, речь идет о постановлении Правительства Российской Федерации от 19.08.2020 № 1260 «Об утверждении Правил согласования включения в границы территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, земельных участков для размещения объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур».
Согласно правилам, правообладатель может инициировать включение своего земельного участка в границы территории комплексного развития или прилегающей части земли, находящейся в собственности государства. Присоединяемые земельные участки не должны иметь обременений правами третьих лиц.
Приведем пример: некто приобретает земельный участок для постройки детского сада. Чтобы родителям было удобно привозить и забирать детей, нужно от шоссе построить дорогу к детскому саду. Для этого нужно получить в пользование через органы власти смежные с территорией детского сада участки земли, где расположится такой проезд. В проекте могут принять участие несколько владельцев земельных участков.
Согласно правилам, этапы согласования проекта выглядят так:
- Правообладатель => орган, уполномоченный на заключение договора о комплексном развитии. Чтобы согласовать включение земельных участков в границы территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе правообладателей, последнему следует обратиться в орган местного самоуправления, уполномоченному на заключение договора о таком развитии. Обязательно понадобится заявление, проект договора и документация по планировке указанной территории, подготовленные правообладателями земельных участков.
Если земельный участок для строительства объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур предоставляется лицу, заключившему договор о комплексном развитии территории, договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов (ч. 8 ст. 46.9 ГрК Российской Федерации, подпункт 13.3 пункта 2 статьи 39.6 ЗК Российской Федерации).
Когда комплексное развитие территории проводят два и более правообладателя, им нужно заключить соглашение, которое разграничит их обязанности в этом процессе. Его необходимо будет также приложить к заявлению. Это соглашение предусмотрено ч. 4 ст. 46.9 ГрК Российской Федерации.
- Орган, уполномоченный на заключение договора о комплексном развитии => орган государственной власти или орган местного самоуправления, занимающиеся предоставлением земельных участков. В течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления уполномоченный орган направляет полученный пакет документов в орган государственной власти или орган местного самоуправления, занимающиеся предоставлением земельных участков, которые находятся в государственной либо муниципальной собственности.
- Орган государственной власти или орган местного самоуправления, занимающиеся предоставлением земельных участков => орган, уполномоченный на заключение договора о комплексном развитии. В свою очередь, орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение 20 рабочих дней уведомляют уполномоченные органы о согласовании либо об отказе в согласовании. Уведомление об отказе в согласовании должно быть обоснованным.
- Орган, уполномоченный на заключение договора о комплексном развитии => правообладатель. О принятом решении уполномоченный орган уведомляет правообладателя способом, указанным в заявлении.
После устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа, заявитель может повторно обратиться в уполномоченный орган.
Утвержденные правила включения земельных участков для размещения объектов определенных инфраструктур в границы территорий, подлежащих комплексному развитию, заполнили пробел в земельном законодательстве и позволят более эффективно управлять земельными ресурсами.
Ленинградское УФАС России предупредило ООО «МастерСтрой» о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства, которое выразилось в введении в заблуждение хозсубьектов относительно изготовителя цемента ЦЕМ II/A-Ш 32,5 Б.
На партии товара, поставленной контрагенту - ООО «Балт Инвест» (которое поставило товар ООО «СевЗапСейл», а последнее - ПАО «ОГК-2» - Киришской ГРЭС), был указан производитель изделия АО «Пикалевский цемент». Между тем, в ходе проверки выяснилось, что АО «Пикалевский цемент» данную партию цемента не производил и документов о качестве товара не выдавал. Таким образом, представленный ООО МастерСтрой» документ содержит признаки фальсификации.
По данным Ленинградского УФАС, ООО «МастерСтрой» не является контрагентом АО «Пикалевский цемент», и поставка цемента в его адрес не производилась. Также АО «Пикалевский цемент» не давало ООО «МастерСтрой» письменных разрешений на право использования фирменного наименования предприятия.
В связи с наличием признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных пунктом 3 статьи 14.2 135-ФЗ «О защите конкуренции» до 30 сентября 2020 года ООО «МастерСтрой» надлежит прекратить реализацию цементной продукции с указанием в документах, на упаковке и иных местах в качестве производителя АО «Пикалевский цемент» в случае отсутствия достоверных документов, подтверждающих такое производство, а также изъять из гражданского оборота контрафактный цемент под брендом АО «Пикалевский цемент».
«Кроме того хотелось бы отметить, что действия ООО «МастерСтрой» могут подрывать деловую репутацию АО «Пикалевский цемент», т.к. за качество поставленной продукции ответственность несет производитель. В данном случае нельзя с полной уверенностью сказать, кто произвел спорную партию цемента и какого она качества», - отметил начальник отдела контроля товарных рынков и рекламы Ленинградского УФАС России Александр Евлампиев.