Утверждены правила, связанные с комплексным развитием земель
Разработан порядок включения земельных участков для размещения объектов коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур в границы территорий, подлежащих комплексному развитию.
Так, уже вступило в силу новое постановление Правительства России. Эксперты Федеральной кадастровой палаты объясняют, что оно привнесло.
До этого момента в части 3.1 статьи 46.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации было указано, что по разрешению властей в границы территорий, подлежащих комплексному развитию, можно включить дополнительные земельные участки, чтобы разместить объекты коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур. Однако правил, как согласовывать включение земельных участков, разработано не было. 29 августа 2020 года вступил в силу документ, определяющий порядок выдачи разрешения на это.
Напомним, речь идет о постановлении Правительства Российской Федерации от 19.08.2020 № 1260 «Об утверждении Правил согласования включения в границы территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, земельных участков для размещения объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур».
Согласно правилам, правообладатель может инициировать включение своего земельного участка в границы территории комплексного развития или прилегающей части земли, находящейся в собственности государства. Присоединяемые земельные участки не должны иметь обременений правами третьих лиц.
Приведем пример: некто приобретает земельный участок для постройки детского сада. Чтобы родителям было удобно привозить и забирать детей, нужно от шоссе построить дорогу к детскому саду. Для этого нужно получить в пользование через органы власти смежные с территорией детского сада участки земли, где расположится такой проезд. В проекте могут принять участие несколько владельцев земельных участков.
Согласно правилам, этапы согласования проекта выглядят так:
- Правообладатель => орган, уполномоченный на заключение договора о комплексном развитии. Чтобы согласовать включение земельных участков в границы территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе правообладателей, последнему следует обратиться в орган местного самоуправления, уполномоченному на заключение договора о таком развитии. Обязательно понадобится заявление, проект договора и документация по планировке указанной территории, подготовленные правообладателями земельных участков.
Если земельный участок для строительства объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур предоставляется лицу, заключившему договор о комплексном развитии территории, договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов (ч. 8 ст. 46.9 ГрК Российской Федерации, подпункт 13.3 пункта 2 статьи 39.6 ЗК Российской Федерации).
Когда комплексное развитие территории проводят два и более правообладателя, им нужно заключить соглашение, которое разграничит их обязанности в этом процессе. Его необходимо будет также приложить к заявлению. Это соглашение предусмотрено ч. 4 ст. 46.9 ГрК Российской Федерации.
- Орган, уполномоченный на заключение договора о комплексном развитии => орган государственной власти или орган местного самоуправления, занимающиеся предоставлением земельных участков. В течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления уполномоченный орган направляет полученный пакет документов в орган государственной власти или орган местного самоуправления, занимающиеся предоставлением земельных участков, которые находятся в государственной либо муниципальной собственности.
- Орган государственной власти или орган местного самоуправления, занимающиеся предоставлением земельных участков => орган, уполномоченный на заключение договора о комплексном развитии. В свою очередь, орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение 20 рабочих дней уведомляют уполномоченные органы о согласовании либо об отказе в согласовании. Уведомление об отказе в согласовании должно быть обоснованным.
- Орган, уполномоченный на заключение договора о комплексном развитии => правообладатель. О принятом решении уполномоченный орган уведомляет правообладателя способом, указанным в заявлении.
После устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа, заявитель может повторно обратиться в уполномоченный орган.
Утвержденные правила включения земельных участков для размещения объектов определенных инфраструктур в границы территорий, подлежащих комплексному развитию, заполнили пробел в земельном законодательстве и позволят более эффективно управлять земельными ресурсами.
Состоялось заседание Общественного совета при Жилищном комитете. Его состав обновлен более чем наполовину.
Среди новых членов – руководитель Региональной общественной организации «Объединение советов многоквартирных домов» Николай Леонтьев, президент Санкт-Петербургской Ассоциации собственников жилья и их объединений Гульнара Борисова, методист информационно-методического отдела по вопросам создания доступной среды жизнедеятельности для инвалидов Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Городской информационно-методический центр «Доступная среда» Виктор Панов, президент Российской гильдии риэлторов Валерий Виноградов, руководитель Департамента жилищного контроля, советник президента Региональной общественной организации «Объединение советов многоквартирных домов» Алла Бредец и другие эксперты в сфере ЖКХ. Всего в консультативный орган вошло 11 человек. Возглавил обновленный состав ректор Санкт-Петербургскогогосударственного архитектурно-строительного университета Евгений Рыбнов.
Расширенное заседание консультативного органа открыл председатель Жилищного комитета Виктор Борщев. Он отметил, что перед работниками жилищно-коммунальной сферы стоит задача добиться новых качественных показателей улучшения уровня жизни населения. Здесь особую роль играет экспертное сообщество.
«Общественному совету предстоит реализовать широкую повестку, принять участие в разработке новых социально значимых правовых актов. Мы такой совет создали, и я признателен всем, кто готов работать вместе с нами для достижения поставленной цели», – сказал Виктор Борщев.
В свою очередь Евгений Рыбнов представил план работы консультативного органа. Документ предусматривает ежеквартальное рассмотрение актуальных вопросов в жилищной сфере и выработку предложений и рекомендаций. В том числе, по вопросам капитального ремонта в многоквартирных домах, участия в подготовке программ расселения коммунальных квартир, применения новых технологий при организации уборки внутриквартальных территорий и при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период.
Также в ходе заседания участники обсудили вопрос подготовки кадров для сферы жилищно-коммунального хозяйства. Для решения задач по данному направлению Жилищным комитетом организовано взаимодействие с кафедрой экономики строительства и жилищно-коммунального хозяйства ГАСУ. Со стороны комитета проект курирует заместитель председателя Жилищного комитета Степан Куралов.
Отмечая первые итоги партнерства вуза и профильного органа власти заведующая кафедрой экономики строительства и ЖКХ СПбГАСУ, доктор экономических наук, профессор Вероника Асаул (заместитель председателя Общественного совета) рассказала о первых промежуточных итогах работы по подготовке высококвалифицированных кадров и управленцев в вузе, использовании в процессе обучения современных педагогических методик, результатов практических исследований. Студенты принимают участие в научно-практических конференциях, а производственную практику проходят в ведущих управляющих организациях города.
Заседания общественного совета будут проходить ежеквартально. План работы утвержден до конца 2021 года.