Утверждены правила, связанные с комплексным развитием земель
Разработан порядок включения земельных участков для размещения объектов коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур в границы территорий, подлежащих комплексному развитию.
Так, уже вступило в силу новое постановление Правительства России. Эксперты Федеральной кадастровой палаты объясняют, что оно привнесло.
До этого момента в части 3.1 статьи 46.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации было указано, что по разрешению властей в границы территорий, подлежащих комплексному развитию, можно включить дополнительные земельные участки, чтобы разместить объекты коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур. Однако правил, как согласовывать включение земельных участков, разработано не было. 29 августа 2020 года вступил в силу документ, определяющий порядок выдачи разрешения на это.
Напомним, речь идет о постановлении Правительства Российской Федерации от 19.08.2020 № 1260 «Об утверждении Правил согласования включения в границы территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, земельных участков для размещения объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур».
Согласно правилам, правообладатель может инициировать включение своего земельного участка в границы территории комплексного развития или прилегающей части земли, находящейся в собственности государства. Присоединяемые земельные участки не должны иметь обременений правами третьих лиц.
Приведем пример: некто приобретает земельный участок для постройки детского сада. Чтобы родителям было удобно привозить и забирать детей, нужно от шоссе построить дорогу к детскому саду. Для этого нужно получить в пользование через органы власти смежные с территорией детского сада участки земли, где расположится такой проезд. В проекте могут принять участие несколько владельцев земельных участков.
Согласно правилам, этапы согласования проекта выглядят так:
- Правообладатель => орган, уполномоченный на заключение договора о комплексном развитии. Чтобы согласовать включение земельных участков в границы территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе правообладателей, последнему следует обратиться в орган местного самоуправления, уполномоченному на заключение договора о таком развитии. Обязательно понадобится заявление, проект договора и документация по планировке указанной территории, подготовленные правообладателями земельных участков.
Если земельный участок для строительства объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур предоставляется лицу, заключившему договор о комплексном развитии территории, договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов (ч. 8 ст. 46.9 ГрК Российской Федерации, подпункт 13.3 пункта 2 статьи 39.6 ЗК Российской Федерации).
Когда комплексное развитие территории проводят два и более правообладателя, им нужно заключить соглашение, которое разграничит их обязанности в этом процессе. Его необходимо будет также приложить к заявлению. Это соглашение предусмотрено ч. 4 ст. 46.9 ГрК Российской Федерации.
- Орган, уполномоченный на заключение договора о комплексном развитии => орган государственной власти или орган местного самоуправления, занимающиеся предоставлением земельных участков. В течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления уполномоченный орган направляет полученный пакет документов в орган государственной власти или орган местного самоуправления, занимающиеся предоставлением земельных участков, которые находятся в государственной либо муниципальной собственности.
- Орган государственной власти или орган местного самоуправления, занимающиеся предоставлением земельных участков => орган, уполномоченный на заключение договора о комплексном развитии. В свою очередь, орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение 20 рабочих дней уведомляют уполномоченные органы о согласовании либо об отказе в согласовании. Уведомление об отказе в согласовании должно быть обоснованным.
- Орган, уполномоченный на заключение договора о комплексном развитии => правообладатель. О принятом решении уполномоченный орган уведомляет правообладателя способом, указанным в заявлении.
После устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа, заявитель может повторно обратиться в уполномоченный орган.
Утвержденные правила включения земельных участков для размещения объектов определенных инфраструктур в границы территорий, подлежащих комплексному развитию, заполнили пробел в земельном законодательстве и позволят более эффективно управлять земельными ресурсами.
Для возмещения недополученных доходов ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» выделены субсидии на содержание снегоплавильных и снегоприемных пунктов.
Соответствующее постановление Правительства Санкт-Петербурга подписал губернатор Александр Беглов.
Субсидии выделяются из городского бюджета ежегодно. В хозяйственном ведении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» находятся 11 стационарных снегоплавильных пунктов и 7 стационарных инженерно-оборудованных снегоприемных пунктов. Они расположены практически во всех районах города. Обеспечена их транспортная доступность. Общая максимальная производительность всех объектов составляет 101 500 кубометров в сутки.
Расчет потребности в субсидии на 2020 год произведен с учетом средств, предусмотренных в бюджете Санкт-Петербурга, исходя из количества дней содержания снегоплавильных и снегоприемных пунктов, а также ставок суточных расходов на содержание одного объекта, установленных распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга на 2020 год.
Также Александр Беглов дал указание до 16 октября 2020 года полностью подготовить все снегоплавильные и снегоприемные пункты к осенне-зимнему сезону.
«По прогнозам синоптиков предстоящая зима ожидается в пределах нормы, со снегом и морозами. Но, учитывая опыт двух предыдущих лет, когда аномально снежную зиму сменила аномально теплая и практически без осадков, мы должны быть готовы к любой погоде, в том числе и к снегопадам. Необходимо обеспечить прием и утилизацию снежных масс во всех районах города, а также заранее продумать логистику вывоза снега с улиц. Нельзя допускать сброса грязного снега в водоемы города и его складирования в жилых кварталах. Об этом я говорил неоднократно. Используем только специально оборудованные площадки», - сказал Александр Беглов.
В настоящее время на всех пунктах проведен комплекс профилактических работ по очистке снегоплавильных камер и площадок для складирования. Специалисты ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» проводят текущий ремонт основного технологического оборудования и проверяют сети водоотведения.
Кроме того, по поручению губернатора прорабатывается вопрос о создании новых объектов.
В перспективе планируется оборудовать стационарный снегоплавильный пункт на Софийской улице, 96. Он обеспечит прием и утилизацию снежных масс во Фрунзенском районе и левобережной части Невского района. При этом будет использоваться альтернативный источник теплоносителя — ТЭЦ-22. Еще один стационарный пункт планируется построить на площадке «Водоканала» на улице Руставели. Он будет утилизировать снежные массы с улиц Калининского и Красногвардейского районов.